Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів установлено порушення вимог пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік комунального некомерційного підприємства «Вінницька центральна районна клінічна лікарня» Вінницької районної ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протоколи засідання тендерного комітету щодо розгляду та відхилення пропозиції ТОВ «ІЖВА-ЛТД» від 28 серпня 2019 року №58 та щодо розгляду пропозиції та визначення переможця ТОВ «ЖИЛ СІТІ БУД» від 29 серпня 2019 року №59, тендерну пропозицію ТОВ «ІЖВА-ЛТД», тендерну пропозицію переможця ТОВ «ЖИЛ СІТІ БУД», повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю робіт від 10 вересня 2019 року №345, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 10 вересня 2019 року №1, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення від 19 вересня 2019 року, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ), не внесена інформація у повідомлення про внесення змін до договору про суму договору після внесення змін та кількість товарів або обсягу виконання робіт чи надання послуг після внесення змін.
Поряд з цим, замовник, на подане через електронну систему закупівель 05 вересня 2019 року звернення ТОВ «ІЖВА-ЛТД» стосовно неправомірної дії замовника у обранні переможця, не оприлюднив протягом 5 днів з дня надходження такого звернення відповідь з інформацією, чим порушив вимоги частини першої статті 32 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.10.2019
На Ваш запит щодо проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту (утеплення стін та заміна покрівлі) будівлі Вінницької центральної районної клінічної лікарні по Хмельницькому шосе, 92, м. Вінниця (ІІ черга) інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-08-05-001247-b повідомляємо див.додатки.
Повідомляємо, що в подальшому тендерним комітетом Замовника будуть враховані усі зауваження щодо проведеного Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області моніторингу.
Запити й пояснення
17.09.2019 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту (утеплення стін та заміна покрівлі) будівлі Вінницької центральної районної клінічної лікарні по Хмельницькому шосе, 92, м. Вінниця (ІІ черга) інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-08-05-001247-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
З яких причин договір про закупівлю робіт від 10 вересня 2019 року №345 завантажений в систему Prozorro не в повному обсязі (відсутні додатки 1 та 2)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
19.09.2019 · Замовник: моніторинг закупівлі робіт з капітального ремонту (утеплення стін та заміна покрівлі) будівлі Вінницької центральної районної клінічної лікарні по Хмельницькому шосе, 92, м. Вінниця (ІІ черга)
Договір про закупівлю робіт від 10 вересня 2019 року № 345 містить Додатки 1 та 2, але був завантажений в систему в систему Prozorro без них через те, що відповідно до ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII із змінами (далі – Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
- договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
Виходячи з вищезазначеного, Закон не встановлює обов’язку Замовника оприлюднювати договір про закупівлю із додатками до нього, а лише договір. Інших нормативних документів чи роз’яснень Мінекономрозвитку, які б пояснювали оприлюднення договору з додатками чи без, не має, а тому даний договір був завантажений в такому вигляді.
Також, такої вимоги не встановлює для Замовників наказ Мінекономрозвитку «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 р. № 490 із змінами, адже ним передбачено лише: «Під час завантаження договору про закупівлю або рамкової угоди в електронну систему закупівель обов’язково заповнюються поля з номером, датою підписання та строком дії договору або рамкової угоди».
Повідомляємо, що договір про закупівлю робіт від 10 вересня 2019 року № 345 з Додатками 1 та 2 був наданий та зареєстрований від 13.09.2019 року в Управлінні Державної казначейської служби України у Вінницькому районі Вінницької області.
З метою упередження та недопущення в подальшому порушень на всіх стадіях здійснення закупівель, головою тендерного комітету було проведено засідання комітету з питань оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом інформації про закупівлю.