Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пунктів 1,4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності укладеного договору умовам тендерної документації порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Відділу освіти, культури, молоді та спорту Старовірівської сільської ради Нововодолазького району Харківської області (далі – Замовник), затверджена рішенням тендерного комітету протоколом від 10.06.2019 № 17; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НІК КОМПАНІ ПЛЮС» (далі – ТОВ «НІК КОМПАНІ ПЛЮС»); протокол засідання тендерного комітету від 02.07.2019 №23; повідомлення про намір укласти договір; договір від 16.07.2019 № 126; додаткова угода від 23.07.2019 № 1; додаткова угода від 24.07.2019 № 2; додаткова угода від 26.07.2019 №3.
Аналізом встановлено, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі в тендерній документації не передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля, що є порушенням пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Також, за результатами моніторингу встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «НІК КОМПАНІ ПЛЮС» умовам тендерної документації в частині непідтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Так, Замовником проводиться закупівля робіт, для виконання яких відповідно до відомості ресурсів необхідна наявність наступного обладнання: машин поливально-мийних, місткість 6000л; нарізувачів поздовжніх та поперечних швів у бетоні, що затужавів; підіймачів щоглових будівельних , вантажопідйомність 0,5 т; скреперів причіпних (з гусеничним трактором ), місткість ковша 3,0 м3. Однак, учасником-переможцем в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, поданій за формою згідно додатку № 4 до тендерної документації, наявність вищезазначених машин та механізмів не підтверджена.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, в порушення пунктів 1, 4 частини 1 статті 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію учасника ТОВ «НІК КОМПАНІ ПЛЮС», а визначено його переможцем процедури закупівлі та укладено договір від 16.07.2019 № 126.