Заходи з озеленення, а саме: створення лугопарку в районі вул. Клубної та Паркової в м. Лисичанську Джерело фінансування закупівлі: державний – 10,4%, місцевий – 89,6%;

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог розділу III Порядку № 454 .

За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Проектно-будівельний Альянс» встановлено порушення вимог пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону та абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту житлово-комунального господарства Луганської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.07.2019 (протокол № 63); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «Хозхімсервіс», ТОВ «Сервіс Систем Білдінг» та ТОВ «Проектно-будівельний Альянс»; протоколи засідання тендерного комітету від 22.08.2019 № 70, від 23.08.2019 № 71 та від 23.08.2019 № 72; повідомлення про намір укласти договір, договір будівельного генпідряду від 03.09.2019 року № 142 (далі – Договір № 142); Додаткову угоду від 05.09.2019 року № 1 до Договору; повідомлення про внесення змін до договору.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником для зазначеної закупівлі визначено предмет закупівлі як «Заходи з озеленення, а саме: створення лугопарку в районі вул. Клубної та Паркової в м. Лисичанську Джерело фінансування закупівлі: державний – 10,4%, місцевий – 89,6%» (ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень). Відповідно до пояснень, наданих Змовником через електронну систему закупівель, предметом закупівлі є – роботи, зокрема, «Заходи з озеленення, а саме: створення лугопарку в районі вул. Клубної та Паркової в м. Лисичанську».

Враховуючи викладене, Замовник на порушення вимог розділу III Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок № 454), невірно визначив предмет закупівлі відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749. А саме: зазначив предмет закупівлі ДК 021:2015: 77310000-6 – Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень, в той час як роботи відноситься (за показником п’ятої цифри основного словника) до ДК 021:2015: 45454000-4 —Перебудовування.

Поряд з цим Замовником на порушення вимог статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в повідомленні про внесення змін до договору не заповнено обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.

Крім того, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «Проектно-будівельний Альянс» на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази надано Довідку від 05.08.2019 року № 7 (далі – Довідка № 7), в якій зазначено про наявність в учасника нівеліру оптичного В40А (власне обладнання) у кількості 3 штуки, в той час як у наданому у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Проектно-будівельний Альянс» на підтвердження права власності в інвентаризаційному описі від 04.02.2019 року вищезазначене обладнання зазначене у кількості 2 штуки, що суперечить Довідці № 7 та не відповідає вимогам п.1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» і кваліфікаційним критеріям установленим Замовником відповідно до ст. 16 Закону.

Відповідно до пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Згідно з вимогами абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно із Законом. Отже, Замовник, в особі тендерного комітету, на порушення пунктів 1,4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Проектно-будівельний Альянс», яка не відповідала вимогам тендерної документації та всупереч вимог абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги.

Запити й пояснення