Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військо-медичного клінічного центру Північного регіону (Військова частина А-3306) (далі – Замовник) на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 27.08.2018 № 2-27/08; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 07.09.2018 № б-н; тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Тисевіча Ярослава Миколайовича (далі – ФОП Тисевіча Я.М.) повідомлення про намір укласти договір від 07 вересня 2018 року; договір від 18.09.2018 №138 (далі – Договір); пояснення Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби надані 18.09.2019 та 19.09.2019 через електронну систему закупівель (далі – пояснення).
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 07.09.2018 № б-н, ФОП Тисевіча Я.М. визначено переможцем процедури закупівлі та укладено Договір.
Умовами Договору визначено, що загальна вартість поставки за Договором становить 510 235,00 гривень; термін дії Договору до 31.12.2018 року, а в частині розрахунків – до повного виконання сторонами своїх зобов’язань по договору.
Згідно з інформацією, розміщеною на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів «Edata», остаточний розрахунок за поставлений товар здійснений Замовником в повному обсязі в листопаді 2018 року.
При цьому, на порушення вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору, термін дії якого та зобов’язання за яким виконано в повному обсязі в грудні 2018 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.10.2019
На виконання рішення Державної аудиторської служби України за результатами проведеного моніторингу та згідно протоколу засідання тендерного комітету від 01.10.2019 №1-01/10 повторно сформований та оприлюднений звіт про виконання договору № 138 від 18.09.2018.
Запити й пояснення
13.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту покрівлі будинку 9/4 в/ч А3306 (ВМКЦ), розташованого за адресою: м. Харків, вул. Культури, 5 (код ДК 021:2015 – 45260000-7 – покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2018-08-10-001660-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником в результаті проведення вищезазначеної процедури закупівлі, укладено договір від 18.09.2018 №138, термін дії якого до 31.12.2018 року, а в частині розрахунків – до повного виконання сторонами своїх зобов’язань за договором. Згідно з інформацією, розміщеною на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів «Edata», остаточний розрахунок за надані послуги здійснений Замовником в повному обсязі в листопаді 2018 року.
Прошу надати пояснення щодо причин не оприлюднення звіту про виконання договору (договір від 18.09.2018 №138) в порядку, визначеному абзацом десятим частини першої статті 10 Закону.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
18.09.2019 · Замовник: Надання пояснень на запит
На виконання вимог статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» 19.11.2018 року Замовником сформований Звіт про виконання договору про закупівлю від 18.09.2018 №138, укладений в результаті проведення процедури закупівель Поточний ремонт покрівлі будинку 9/4 в/ч А3306 (ВМКЦ), розташованого за адресою: м. Харків, вул. Культури, 5 (код ДК 021:2015 – 45260000-7 – покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) (ідентифікатор закупівлі UA-2018-08-10-001660-b ), що підтверджено прінтскріном (додаток 1 до пояснення). Під час підписання Звіту на майданчику виниклі технічні несправності, але після 21 години 19.11.2018 року з’явилося повідомлення «Дані оприлюднені на ЦБД». Звіт про виконання договору (прінтскрін) додається.
Після отримання інформації щодо початку проведення моніторингу Замовником на торгівельний майданчик zakupki.prom.ua надісланий лист про підтвердження своєчасного формування Звіту та надання роз’яснень щодо можливих шляхів виправлення помилки (вихідний від 13.09.2019 № 154/686). Станом на 15.00 год. 18.09.2019 року відповідь не отримано. Але в телефонній розмові працівниками майданчику запропоновано сформувати Звіт повторно із застереженням зміни дати формування Звіту про виконання договору.
19.09.2019 · Замовник: надання пояснень
На виконання вимог статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» 19.11.2018 року Замовником сформований Звіт про виконання договору про закупівлю від 18.09.2018 №138, укладений в результаті проведення процедури закупівель Поточний ремонт покрівлі будинку 9/4 в/ч А3306 (ВМКЦ), розташованого за адресою: м. Харків, вул. Культури, 5 (код ДК 021:2015 – 45260000-7 – покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) (ідентифікатор закупівлі UA-2018-08-10-001660-b ), що підтверджено прінтскріном (додаток 1 до пояснення). Під час підписання Звіту на майданчику виниклі технічні несправності, але після 21 години 19.11.2018 року з’явилося повідомлення «Дані оприлюднені на ЦБД». Звіт про виконання договору (прінтскрін) додається. Після отримання інформації щодо початку проведення моніторингу Замовником на торгівельний майданчик zakupki.prom.ua надісланий лист про підтвердження своєчасного формування Звіту та надання роз’яснень щодо можливих шляхів виправлення помилки (вихідний від 13.09.2019 № 154/686). Станом на 15.00 год. 18.09.2019 року відповідь не отримано. Але в телефонній розмові працівниками майданчику запропоновано сформувати Звіт повторно із застереженням зміни дати формування Звіту про виконання договору.