Висновок
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МКТ-КОМЮНIКЕЙШН» встановлено порушення вимог абзацу четвертого частини п’ятої статті 28 Закону та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік Військової частини А2062 (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація; тендерна пропозиція ТОВ «МКТ-КОМЮНIКЕЙШН»; протоколи засідання тендерного комітету від 29.07.2019 № 53 та від 01.08.2019 № 56; договір про постачання товару від 20.08.2019 № 78.
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2019-06-21-002623-a не зазначив інформацію, яка передбачена пунктом 10-2 «Форми оголошення про проведення відкритих торгів», а саме: джерело фінансування закупівлі.
Крім того, за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону при внесенні змін до тендерної документації не розмістив в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації додатково до її початкової редакції, а також не відобразив зміни у вигляді закреслених даних для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Також, аналізом встановлено, що Замовником в тендерній документації наведено недостовірну інформацію щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме: в тендерній документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій зазначено 14.07.2019, а в оголошенні про проведення процедури закупівлі 21.07.2019.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону опис методики оцінки за критерієм «ціна» не містить інформацію про врахування податку на додану вартість.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МКТ-КОМЮНIКЕЙШН» встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу четвертого частини п’ятої статті 28 Закону ініціював з учасником процедури закупівлі переговори з питань внесення змін до змісту тендерної пропозиції, а саме: відповідно до протоколу від 29.07.2019 № 53 тендерним комітетом Замовника надано можливість учаснику ТОВ «МКТ-КОМЮНIКЕЙШН» виправити недоліки в тендерній пропозиції та привести її у відповідність з вимогами тендерної документації.
Зокрема, протоколом від 29.07.2019 № 53 визначено, що тендерна пропозиція ТОВ «МКТ-КОМЮНIКЕЙШН» не відповідає вимогам тендерної документації в частині пункту 3.6.6 тендерної документації, пунктів 4.8 та 4.10 Додатку № 2 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Таким чином, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МКТ-КОМЮНIКЕЙШН», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору встановлено, що Замовник на порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону оприлюднив договір про постачання товару від 20.08.2019 № 78 у термін, що перевищує два дні з дня його укладання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.09.2019
пояснення щодо усунення вказаних порушень