Обладнання для дитячих ігрових майданчиків

Висновок

За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частин другої та третьої статті 32 та пункту 2 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік Прибузької сільської ради Доманівського району Миколаївської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 22.07.2019 № 14; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника ФОП Коваленко Тетяна Петрівна (реєстраційний номер облікової картки платника податків 2219622501) (далі – ФОП Коваленко Т. П.); повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.08.2019; пояснення Замовника від 19.09.2019 та від 24.09.2019, отримані через електронну систему закупівель; протокол засідання тендерного комітету від 15.08.2019 № 17, наданий Замовником до пояснень від 19.09.2019.

За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів та в повідомленні про намір укласти договір не зазначив умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі.

Крім того, за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник на порушення абзацу п’ятого частини першої статті 10 Закону не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня з дня затвердження протокол від 15.08.2019 № 17, відповідно до якого тендерним комітетом Замовника розглянуто тендерну пропозицію учасника ФОП Коваленко Т. П.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Коваленко Т. П. встановлено наступне.

Учасник ФОП Коваленко Т. П. на порушення умов пункту 2.2 частини 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не надав гарантійний лист про те, що він не обмежений законодавством «Про санкції» у виконанні умов договору про закупівлю.

Крім того, запропоноване учасником ФОП Коваленко Т. П. обладнання для дитячих ігрових майданчиків (файл «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ.pdf») не відповідає технічним вимогам, зазначеним Замовником в додатку 1 до тендерної документації (далі – Технічне завдання).

Так, згідно пункту 1 Технічного завдання габаритні розміри гойдалки подвійної: довжина – від 2700 мм, ширина – від 1500 мм, висота – від 2300 мм. Стійки качелі мають бути виготовлені з металевої труби не менше 40 мм, а сидіння зі спинкою – з вологостійкої фанери товщиною 18 мм.

Запропонована учасником гойдалка за габаритними розмірами є меншою: довжина – від 2400 мм, висота – від 2100 мм. Стійки качелі виготовлені з металевої труби не менше 33 мм, а сидіння зі спинкою – з вологостійкої фанери товщиною 12 мм.

Згідно пункту 2 Технічного завдання дитячий ігровий комплекс має бути виготовлений з металевого каркасу та пластикових елементів.

Запропонований учасником дитячий ігровий комплекс виготовлений з металевого каркасу та елементів з вологостійкої фанери.

Згідно пункту 3 Технічного завдання конструктивні елементи дитячого ігрового комплексу мають бути виготовленими з наступних матеріалів: борти безпеки гірки – з вологостійкої фанери товщиною не менше 18 мм, дах башт – з вологостійкої фанери товщиною не менше 15 мм, драбина ступінчата – з металевої труби діаметром не менше 42,3 мм, підйоми вертикальні – з вологостійкої фанери товщиною не менше 18 мм.

Окремі конструктивні елементи, запропонованого учасником дитячого ігрового комплексу, не відповідають вимогам Технічного завдання: борти безпеки гірки виготовлені з вологостійкої фанери товщиною не менше 12 мм, дах башт – з вологостійкої фанери товщиною не менше 12 мм, драбина ступінчата – з металевої труби діаметром не менше 33 мм, підйоми вертикальні – з вологостійкої фанери товщиною не менше 12 мм.

Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Коваленко Т. П. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Водночас, Замовником визнано учасника ФОП Коваленко Т. П. переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти з цим учасником договір про закупівлю (протокол від 15.08.2019 № 17).

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, враховуючи пояснення, надані під час моніторингу, встановлено, що Замовник на порушення частини другої статті 32 Закону протягом 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір не уклав договір про закупівлю з учасником ФОП Коваленко Т. П.

Таким чином, Замовник на порушення частини третьої статті 32 та пункту 2 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Коваленко Т. П.

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.10.2019

Порушення усунені шляхом відміни процедури відкритих торгів

Оцінка ДАСУ від 01.10.2019

-

Запити й пояснення