Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини другої статті 16 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту містобудування Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію; тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «КАСІ-Україна»; повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з відповідною інформацією, зокрема, інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» вищевказаного розділу тендерної документації визначено, що Замовник установлює кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону.
Крім того, у зазначеному пункті тендерної документації зазначено, що інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством визначені у тендерній документації та у Додатку № 3.
Однак, проведеним аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що всупереч вимог частини 2 та 3 статті 16 Закону та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника, в тому числі Додаток № 3, не містить ні переліку кваліфікаційних критеріїв, ні вимоги щодо надання учасниками інформації для підтвердження кваліфікаційних критеріїв, визначених частиною другою статті 16 Закону, а також не містить інформації про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям.
У пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації вказано, що відповідно до статті 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
З врахуванням не визначення Замовником у тендерній документації переліку кваліфікаційних критеріїв, вимог щодо надання учасниками інформації для підтвердження кваліфікаційних критеріїв, визначених частиною другою статті 16 Закону, а також способу документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям, переможцем торгів ТОВ «КАСІ-Україна» в складі тендерної пропозиції не надано інформації на підтвердження відповіності кваліфікаційним критеріям, передбаченим частиною 2 статті 16 Закону.
Замовником визначено ТОВ «КАСІ-Україна» переможцем торгів та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону, Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.