Висновок
Замовник провів переговорну процедуру закупівель, яка не передбачена річним планом, чим порушив статтю 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення,– порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Регіональної філії «Одеська залізниця ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір від 22.08.2019, протокол засідання тендерного комітету від 22.08.2019 № 175, повідомлення про намір укласти договір від 22.08.2019, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 18.09.2019.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що відповідно до пунктів 13 та 14 повідомлення про намір укласти договір Замовник визначив підставу для проведення переговорної процедури пункт 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) через двічі відмінений тендер та відсутність достатньої кількості учасників.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником до проведення закупівлі послуг з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу (послуги з ремонту приводного силового модуля Power Pack) за переговорною процедурою, за вказаним предметом закупівлі проведено відкриті торги з публікацією англійською мовою (ID: UA-2019-05-31-001323-b) очікуваною вартістю 8 715 588,00 грн, які були відмінені у зв’язку з поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій (тендерна пропозиція ТОВ Електрик Інжинірінг ЛТД) та відкриті торги з публікацією англійською мовою (ID: UA-2019-07-09-000816-c) очікуваною вартістю 8 715 588,00 грн, які були відмінені у зв’язку з допущенням до оцінки менше двох тендерних пропозицій (тендерна пропозиція ТОВ Електрик Інжинірінг ЛТД).
Відповідно до пояснення Замовника отриманого через електронну систему закупівель 18.09.2019 зазначена процедура закупівлі здійснена відповідно до річного плану закупівель регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» оприлюдненого в електронній системі закупівель за номером ID: UA-Р-2019-04-11-001409-b.
Однак відповідно до річного плану закупівель (номер ID: UA-2019-08-22-003085-c) передбачена закупівля послуг з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу (послуги з ремонту приводного силового модуля Power Pack) шляхом застосування відкритих торгів.
Зважаючи на зазначене Замовник провів переговорну процедуру закупівель, яка не передбачена річним планом, чим порушив статтю 4 Закону.
Запити й пояснення
16.09.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу (послуги з ремонту приводного силового модуля Power Pack) (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-08-22-003085-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питання щодо ID номеру, присвоєному електронною системою закупівель річному плану закупівлі чи змінам до нього, відповідно до якого здійснюється зазначена закупівля.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.09.2019 · Замовник: послуги з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу (послуги з ремонту приводного силового модуля Power Pack) (ID: UA-2019-08-22-003085-c)
На Ваш запит в межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі інформуємо, що закупівля послуг з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу (послуги з ремонту приводного силового модуля Power Pack), інформація щодо якої оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-08-22-003085-c, проведена відповідно до річного плану закупівель регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» за номером ID: UA-Р-2019-04-11-001409-b.
Заступник голови тендерного комітету О.А. Шаповал