ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, «Будівництво міні-футбольного майданчика з навчально-тренувальних занять дитячо-юнацького футболу у Комунальному закладі освіти «Середня загальноосвітня...

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2019 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників, рішення про визначення переможця від 27.05.2019 № 63, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 12.06.2019 №18ПД/19, пояснення замовника від 19.09.2019 оприлюднене через електронну систему закупівель, звернення Громадської організації. За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, із змінами (далі – наказ № 490) в оголошенні про проведення відкритих торгів та повідомленні по намір укласти договір не вніс інформації про джерело фінансування закупівлі та умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків). Також проведеним моніторингом установлено, що відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Замовника надає у складі своєї пропозиції Довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (в разі наявності), в якій зазначається інформація щодо наявності в учасника відповідної матеріально-технічної бази, яка є у власності учасника чи така, що використовується учасником на договірних засадах. Щодо усіх вказаних у довідці одиниць техніки та/або обладнання учасник подає підтверджуючі документи свого правового відношення до них. Щодо кожної одиниці техніки подаються відповідні технічні паспорти. Учасником ТОВ «ЕСГ Україна» у складі тендерної пропозиції надана Довідка №07-14/05 від 14.05.2019 року про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій в тому числі, була зазначена техніка. Проте, на техніку, зазначену у позиціях 30,32-37, технічні паспорти відсутні. Крім того, відповідно до п.5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів повинні надаватись не менше однієї копії, завіреної належним чином, із зазначенням виразу «згідно з оригіналом» повністю виконаних аналогічних договорів. Разом із аналогічними договорами на підтвердження їх виконання учасники зобов’язані надати акти виконаних робіт за формою КБ-2в, КБ-3, додаткові угоди до договорів, лист-відгук. Учасником ТОВ «ЕСГ Україна» у складі тендерної пропозиції надана Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів із зазначенням інформації про три договори та копії трьох аналогічних договорів з актами виконаних робіт та відгуки. Проте, по Договору №09-17 від 25.09.2017 року виконання договору (на суму 3548830,54 грн.) у повному обсязі не підтверджено, так як надано акти виконаних робіт не в повному обсязі (на суму 3509913,54 грн.) та додаткова угода щодо зменшення вартості договору відсутня; Договір № 3102016 від 03.12.2016 року складено російською мовою всупереч вимозі пункту 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації та надано акти виконаних робіт не за формою КБ-2в; до Договору №01042016 від 01.04.2016 року надано акт не за формою КБ-2в, що вимагалася, відсутня довідка КБ-3. Однак на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕСГ Україна», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційному критерію установленому статтею 16 Закону та уклав з ним договір підряду від 12.06.2019 №18ПД/19. Інформація, викладена у зверненні Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» від 05.07.2019 № 894d6/19 що стала підставою для проведення моніторингу, підтвердилась.

Запити й пояснення