Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), – порушень не установлено.
Зобов'язання
Під час моніторингу Замовник надав пояснення щодо усунення порушень та відмінив процедуру закупівлі. Відповідно до інформації в електронній системі закупівель торги відмінені.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна (далі – Замовник) на 2019 рік UA-P-2019-09-09-002672-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, пояснення Замовника на питання надані через електронну систему закупівлі.
Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 3 705 000,00 грн не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 09.09.2019, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 27,662371 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі газового палива, перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (3 679 095,34 грн). Як наслідок Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу другого частини третьої статті 21 Закону.
Крім того установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимог щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 4, 5, 6, 8, 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону. Замовник визначив такі вимоги лише для учасників-переможців.
Відповідно до вимог абзацу четвертого частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.09.2019
Протокол отмены
Запити й пояснення
11.09.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2019-09-09-000532-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень.
Так, згідно з частиною четвертою статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 3 705 000,00 грн не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 09.09.2019, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 27,662371 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі газового палива, перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (3 679 095,34 грн). Як наслідок Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу другого частини третьої статті 21 Закону.
Крім того установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимог щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 4, 5, 6, 8, 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Враховуючи зазначене, просимо пояснити:
Чому закупівля оголошена з порушенням вимог абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону?
Чому тендерна документація не відповідає вимогам частини другої статті 22 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.09.2019 · Замовник: Про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо
На засіданні тендерного комітету від 13.09.2019 року було прийнято рішення про відміну закупівлі UA-2019-09-09-000532 відповідно до Закону України від 25.12.2015 р. №922-VIІІ “Про публічні закупівлі” порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, та повідомлення про намір укласти договір, передбачених Законом.
13.09.2019 · Замовник: Про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо
Чому закупівля оголошена з порушенням вимог абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону?
Пояснення: Курс євро попередньо визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим не на день оприлюднення на веб-порталі , а раніше, під час розробки тендерної документвції і не був відкорегований на 09.09.2019 р (на дату оприлюднення )
Чому тендерна документація не відповідає вимогам частини другої статті 22 Закону?
Пояснення: В Тендерній документації розділ III. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" п. 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону викладено: В складі своєї тендерної пропозиції учасники мають надати документальне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційними критеріями відповідно до статті 16 Закону та вимогам, установленим ст. 17 Закону. Для підтвердження своєї відповідності вимогам, установленими статтями 16 та 17 Закону, учаснику необхідно подати документи відповідно до Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації.
Отже в Тендерній документації є посилання на ДОДАТКИ 1 та 2 які є невід"ємною її частиною.