Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», що призвело до нікчемності договору про закупівлю.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», внесення змін до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що договір про закупівлю від 05.09.2019 № 1 розірваний.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», внесення змін до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; тендерна документація, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 19.07.2019; тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ «Ес-Укрбуд», протокол засідання тендерного комітету від 08.08.2019 № 28, повідомлення про намір укласти договір; договір від 05.09.2019 № 1; пояснення, отримані 12.09.2019 та 13.09.2019 від Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 17 Черкаської міської ради Черкаської області через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; додаткова угода про розірвання договору про закупівлю від 12.09.2019; звіт про виконання договору; звіт про результати проведення процедури.
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю від 05.09.2019 № 1 оприлюднений без додатків № 1 – № 5, які згідно з пунктом 14 цього договору є його невід’ємною частиною.
За результатами аналізу дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю встановлено, що на порушення частини другої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Черкаська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 17 Черкаської міської ради Черкаської області уклала з ТОВ «Ес-Укрбуд» договір про закупівлю від 05.09.2019 № 1 пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (рішення про намір укласти договір прийняте 08.08.2019).
Відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про публічні закупівлі» договір є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону. Отже, договір від 05.09.2019 № 1 є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.09.2019
Інформація про усунення порушень
У межах проведення моніторингу закупівлі реконструкції бігових доріжок гумовим покриттям спеціалізованої школи №17 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-19-001384-b) були виявлені порушення. З приводу їх усунення повідомляємо, що з метою забезпечення додержання законодавства у сфері публічних закупівель, ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, в зв’язку з виявленими порушеннями законодавства з питань публічних закупівель, які на момент виявлення неможливо було усунути, договір від 05.09.2019 року № 1 було розірвано шляхом підписання Додаткової угоди про розірвання (слід вважати нікчемним на даний момент); закупівлю було відмінено за відсутністю можливості усунення порушень.Тобто, станом на сьогоднішній день порушення, які були виявлені, повністю усунуто замовником.
Оцінка ДАСУ від 24.09.2019
Договір розірвано
Запити й пояснення
10.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі реконструкції бігових доріжок гумовим покриттям спеціалізованої школи №17 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-19-001384-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- ураховуючи наявність в електронній системі закупівель нової редакції тендерної документації, чому не оприлюднено перелік змін, які внесені;
- чому договір про закупівлю від 05.09.2019 № 1 укладено з порушенням строків, визначених частиною другою статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
12.09.2019 · Замовник: Пояснення стосовно усунення порушень
На Запит про надання пояснень Управлінню захисту економіки в Черкаській області від 10.09.2019 року, у межах проведення моніторингу закупівлі реконструкції бігових доріжок гумовим покриттям спеціалізованої школи №17 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-19-001384-b) повідомляємо, що з метою забезпечення додержання законодавства у сфері публічних закупівель, ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, в зв’язку з виявленням порушень законодавства з питань публічних закупівель, які на даній стадії неможливо усунути, договір від 05.09.2019 року № 1 буде розірвано шляхом підписання Додаткової угоди про розірвання; закупівлю буде відмінено за відсутністю можливості усунення вищевказаних порушень.
13.09.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На Запит про надання пояснень Управлінню захисту економіки в Черкаській області від 10.09.2019 року, у межах проведення моніторингу закупівлі реконструкції бігових доріжок гумовим покриттям спеціалізованої школи №17 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-19-001384-b) повідомляємо, що під час публікації тендерної документації, відбувся технічний збій. Так, 19.07.2019 о 12:40 було завантажено тендерну документацію, після чого в наслідок технічного збою, її було підванатажено ще раз. Зміни до тендернорї документації по суті не вносилися. В той самий час після виявлених Вами порушень та сповіщення про них Замовника через веб-портал Уповноваженого органу, з метою забезпечення додержання законодавства у сфері публічних закупівель, ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, в зв’язку з виявленням порушень законодавства з питань публічних закупівель, які на даній стадії неможливо вже було усунути, договір від 05.09.2019 року № 1 було розірвано шляхом підписання Додаткової угоди про розірвання; закупівлю було відмінено за відсутністю можливості усунення вищевказаних порушень.