Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577 та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; надання роз’яснень щодо тендерної документації – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», надання роз’яснень щодо тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, додаток до річного плану та зміни до них; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 04.09.2019 № 320; пояснення від 12.09.2019, отримане від Головного управління Національної поліції в Черкаській області через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357.
Крім того встановлено, що під час проведення моніторингу Головним управлінням Національної поліції в Черкаській області до оголошення про проведення відкритих торгів, 12.09.2019, були внесені зміни.
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги, зокрема, в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі або неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.09.2019
Тендерним комітетом ГУНП в Черкаській області прийнято рішення про відміну відкритих торів щодо закупівлі послуг з поточного ремонту – часткової заміни електропроводки адмінбудівель ГУНП в Черкаській області за адресою: провул.Медичний, 3 у м.Черкаси для ГУНП в Черкаській області, відповідно до абз. 4 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ у зв’язку з порушенням порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом
Оцінка ДАСУ від 25.09.2019
Замовником прийнято рішення про відміну відкритих торгів відповідно до частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
10.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» (Послуги з поточного ремонту – часткової заміни електропроводки адмінбудівель ГУНП в Черкаській області за адресою: провул. Медичний, 3, у м.Черкаси) (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-05-000585-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступних питань:
- з яких підстав оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене без врахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357, а саме відсутній пункт «10². Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
10.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» (Послуги з поточного ремонту – часткової заміни електропроводки адмінбудівель ГУНП в Черкаській області за адресою: провул. Медичний, 3, у м.Черкаси) (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-05-000585-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступних питань:
- з яких підстав оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене без врахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357, а саме відсутній пункт «10². Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
12.09.2019 · Замовник: Інформація про джерело фінансування
Ваш запит про надання пояснень від 10.09.2019р. про ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо закупівлі послуг з поточного ремонту – часткової заміни електропроводки адмінбудівель ГУНП в Черкаській області за адресою: провул.Медичний, 3 у м.Черкаси (очікувана вартість закупівлі – 338646,00 грн.) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-09-05-000585-b) тендерним комітетом ГУНП в Черкаській області розглянуто.
Повідомляємо, що з метою дотримання вимог чинного законодавства України буде внесена інформація про джерело фінансування даної закупівлі у полі у якому технічно є можливість для її внесення, а саме у полі “Конкретна назва предмету закупівлі”.
12.09.2019 · Замовник: Інформація про джерело фінансування
Ваш запит про надання пояснень від 10.09.2019р. про ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо закупівлі послуг з поточного ремонту – часткової заміни електропроводки адмінбудівель ГУНП в Черкаській області за адресою: провул.Медичний, 3 у м.Черкаси (очікувана вартість закупівлі – 338646,00 грн.) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-09-05-000585-b) тендерним комітетом ГУНП в Черкаській області розглянуто.
Повідомляємо, що з метою дотримання вимог чинного законодавства України буде внесена інформація про джерело фінансування даної закупівлі у полі у якому технічно є можливість для її внесення, а саме у полі “Конкретна назва предмету закупівлі”.