Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАГНУМ» встановлено, що Замовником безпідставно було відхилено тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ «ТД МАГНУМ», що не відповідає принципам здійснення закупівель, встановлені статтею 3 Закону, а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами) (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерної пропозиції.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТД МАГНУМ», повідомлення про намір укласти договір, протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.09.2019 № 51 (далі - протокол № 51), тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 08.08.2019 б/н.
Відповідно протоколу № 51 замовником було відхилено тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ «ТД МАГНУМ» з найменшою ціною пропозиції у сумі 5 699 382,18, яка на 537 617,82 грн менша за ціною пропозиції учасника ТОВ «АКВАЛЬ-7», який визначений Замовником переможцем торгів.
При цьому, згідно протоколу № 51 підставою відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАГУМ» є те, що у складі його тендерної не надано ліцензію на виконання робіт протипожежного призначення, чим порушено вимоги тендерної документації.
Дослідженням тендерної пропозиції наданої ТОВ «ТД МАГНУМ» встановлено наступне.
Так, відповідно підпункту 10 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій копію відповідної ліцензії на провадження господарської діяльності у будівництві. При цьому, будь-яких інших вимог щодо надання ліцензій на здійснення інших видів діяльності, що підлягають ліцензуванню, Замовником до учасників торгів в тендерної документації не визначено.
На відповідну вимогу учасником ТОВ «ТД МАГНУМ» надана ліцензія від 05.03.2019 № 12-Л на здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками, яка видана Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, що і було зазначено вимогами підпункту 10 пункту 1 розділу 3 ТД Замовника.
Отже, Замовником торгів безпідставно відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ТД МАГНУМ» з найменшою ціновою пропозицією.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.09.2019
Відповідно до висновку про результати моніторингу закупівлі від 12.09.2019 року встановлено, що Замовником торгів безпідставно відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ТД МАГНУМ» з найменшою ціновою пропозицією. Для виконання висновку моніторингу замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме протокольним рішенням тендерного комітету №55 від 13.09.2019 року (додається) скасовано рішення тендерного комітету за протоколом №51 від 02.09.2019 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТД МАГНУМ" та визначено переможцем закупівлі ТОВ "ТД МАГНУМ". Проте технічними можливостями електронного майданчика smarttender.biz, яким ми користуємося для подачі оголошень про закупівлю, не передбачено технічної можливості визначити переможцем закупівлі ТОВ "ТД МАГНУМ". Додатково було здійснено телефонний дзвінок на технічну підтримку майданчика за тел. 044-337-86-64 об 14 год. 20 хв. та отримано відповідь про відсутність функціональної можливості визначити переможцем закупівлі ТОВ "ТД МАГНУМ". Відповідно, порушення які виявлені під час моніторингу закупівлі неможливо усунути інакше, як шляхом відміни торгів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.