Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу 2 частини другої статті 23 Закону. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини другої статті 32 та частини четвертої статті 36 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду та оцінки тендерної пропозиції, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Комунального некомерційного підприємства «Станично-луганське районне територіальне медичне об'єднання» (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 09.07.2019 № 57/т, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «Кунцевич Алла Володимирівна», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 26.07.2019 № 581 т, повідомлення про намір укласти договір, договори від 06.09.2019 № 36 та від 06.09.2019 № 37.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в оголошенні про проведення відкритих торгів та повідомленні про намір укласти договір не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі. Також встановлено, що положення тендерної документації, до якої вносились зміни, не відображено Замовником у вигляді закреслених даних в останній редакції тендерної документації, чим порушено вимогу абзацу 2 частини другої статті 23 Закону. Крім цього встановлено, що Замовник на порушення частини другої статті 32 Закону у термін, що перевищує 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір (26.07.2019) уклав з ФОП «Кунцевич Алла Володимирівна» договори від 06.09.2019 № 36 та від 06.09.2019 № 37. Згідно з частиною четвертою статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Водночас установлено, що умови договорів від 06.09.2019 № 36 та від 06.09.2019 № 37 відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону, зокрема в частині ціни за одиницю товару, чим порушено вимоги частини четвертої статті 36 Закону. Відповідно до статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону та з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.09.2019
Договір розторгнутий, без отримання товару і оплати. закупівля буде оголошена знову. Без порушень з нашого боку