Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пунктів другого і третього частини другої статті 22 Закону №922.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Старобільський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Старобільської районної ради» (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 05.09.2019 № 132.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не містить інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам пунктів 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 (далі – Закон №922), та не передбачає необхідність застосування заходів із захисту довкілля, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 та пунктів 2, 3 частини другої статті 22 Закону №922. При цьому, вона містить вимогу щодо надання учасником-переможцем інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пункті 2 частини першої статті 17 Закону. Зважаючи на зазначене, Замовник порушив вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону №922.
Замовник, в оголошенні про проведення відкритих торгів, не зазначив джерело фінансування закупівлі чим порушив вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ №490).
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.09.2019
1. З метою усунення виявлених порушень та приведення тендерної документації до вимог абзацу першого ч.3 ст. 17 та п. 2 і 3 ч. другої ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» №922, на засіданні тендерного комітету 16.09.2019 року прийняте рішення про внесення змін та доповнень до тендерної документації (протокол №135 від 16.09.19р) згідно переліку змін. Зміни, що вносяться до тендерної документації, розміщені в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації. В окремому документі оприлюднено перелік змін, що внесені.
2. На майданчику «PUBLIK BID» поле «Джерело фінансування» - відсутнє, тому «Джерело фінансування» згідно вимог п.2 Наказу №490 від 22.03.2016р. вказане в полі «Конкретна назва предмету закупівлі №1*».