Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення абзацу 1 розділу ІІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті
7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 06.09.2019 № 64 (далі – тендерна документація).
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог абзацу 1 розділу ІІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок № 454), Замовник у річному плані закупівель на 2019 рік, оприлюдненому в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2019-09-06-002912-b, в інформації про предмет закупівлі, оприлюдненій в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-09-06-000512-c визначив предмет закупівлі на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, за показником п’ятої цифри основного словника: «77800000-8 — Послуги у сфері водного господарства».
Одночасно з вказаним, технічне завдання тендерної документації (додаток 3 до тендерної документації) передбачає предмет закупівлі - капітальний ремонт покриття проїзної частини вулиці, що за ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” відповідає коду «45000000-7 Будівельні роботи».
Окремо слід зауважити, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги, на що вказують норми частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.09.2019
На виконання абзацу 2 пункту 8 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», Висновку про результати моніторингу закупівлі, який оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу 13.09.2019 та відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» «замовник відміняє торги в разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель» - відмінити відкриті торги на закупівлю: ««Капітальний ремонт покриття проїзної частини вулиці Тіньова у місті Полтава (45000000-7)» (№UA-2019-09-06-000512-c).
Оцінка ДАСУ від 13.09.2019
Замовником розміщено документи та здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель