Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту другого Наказу № 490.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням частини першої і другої статті 16 Закону, пункту другого частини другої статті 22 Закону та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Комунгосп «Вишнівець» (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 05.09.2019 №3.
Моніторингом встановлено, що в порушення пункту другого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ №490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію в п.10-2 «Джерело фінансування закупівлі».
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону у пункті другому розділу 5 зазначена вимога, що пропозиція учасника повинна містити копію виписки (або витягу) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Крім цього, моніторингом установлено відсутність у тендерній документації передбачених статтею 22 Закону одного або декількох кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 цього Закону та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, чим порушено вимоги частини першої і другої статті 16 Закону та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
В порушення пункту другого частини другої статті 22 Закону та частини третьої статті 17 Закону, Замовником тендерною документацією, не визначено для переможця торгів, вимогу та спосіб документального підтвердження відсутності підстави відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, передбаченої частиною другою цієї статті.
Водночас, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником у тендерній документації вимагається дотримання (вітчизняними та іноземними учасниками всіх форм власності та організаційно-правових форм) норм законодавства України, зокрема: Указу Президента від 16.09.2015 №549/2015 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.09.2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», при тому, що зазначені нормативні документи втратили чинність.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.09.2019
За результатами висновку по моніторингу державної аудиторської служби, Комунальне підприємство «Комунгосп «Вишнівець» внесло зміни до Тендерної документації з предмета закупівлі:ДК 021:2015, Код ДК 021:2015-34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби (Вантажні транспортні засоби, що були у користуванні. Бортовий вантажний автомобіль вантажопідйомністю до 3,5 т Фольксваген , Рено, Мерседес-Бенц, Форд або еквівалент)(оголошення №UA-2019-09-06-002437-b)
Оцінка ДАСУ від 26.09.2019
Порушення усунуто.