Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Комунальної установи «Служба по експлуатації об’єктів комунальної власності та благоустрою» Чернеччинської сільської ради (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі (далі – повідомлення), правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що відповідно до пункту 13 повідомлення Замовник визначив підставу для проведення переговорної процедури пункт 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
За умови застосування наведеної підстави предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не мають відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
В ході моніторингу установлено, що Замовником двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників по закупівлях, оприлюднених в електронній системі закупівель за номерами ID: UA-2019-08-02-002915-b та UA-2019-08-19-001075-a.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, наведені у тендерній документації по закупівлі ID: UA-2019-08-19-001075-a відрізняються від технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які передбачені тендерною документацією до процедури закупівлі ID: UA-2019-08-02-002915-b, а саме:
технічні вимоги до предмета закупівлі по закупівлі ID: UA-2019-08-19-001075-a не містять вимоги щодо терміну дії талонів не менше 1 року з моменту їх отримання.
Отже, Замовник в порушення пункту 4 частини другої статті 35 Закону застосував переговорну процедуру закупівлі дизельного палива без наявних підстав.
Також, у пункті 14 повідомлення Замовником не зазначено посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку №490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.09.2019
На виконання вимог Державної аудиторської служби України Північно-Східний офіс Держаудитслужби управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області тендерним комітетом прийнято рішення відмінити переговорну процедуру закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 17.09.2019
.