Висновок
Встановлено недотримання норми частини першої статті 23 Закону в частині терміну надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Крім того, встановлено недотримання норми частини першої статті 23 Закону в частині терміну надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Відділу освіти, культури і туризму, молоді та спорту Бочечківської сільської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 22.07.2019, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Лакі Сейлз» (далі – ТОВ «Лакі Сейлз»), протокол засідання тендерного комітету від 12.08.2019 № 2П, повідомлення про намір укласти договір від 12.08.2019, договір від 29.08.2019 № 12.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації, яке оприлюднене в електронній системі закупівель 23.07.2019, оприлюднив роз’яснення на звернення 30.07.2019 з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону.
Аналізом тендерної пропозицій учасника ТОВ «Лакі Сейлз» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
відповідно до Авторизованого листа виробника товару від 02.08.2019 №0203/4, що міститься у складі тендерної пропозиції учасника, виробником товару, що пропонується є ТОВ «Навігатор Корпорейшен», Україна. Разом з цим, учасником у складі тендерної пропозиції надано копію Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 30.12.2015 № 05.03.02-03/58332 на комп’ютери персональні (планшетні) «ImPAD» т.м. Impression electronics, в якому зазначено, що виробником планшетів є компанія «Smart Universal Corporation Limited», Китай та цей висновок є дійсним до 29.12.2018 року. Тобто наданий висновок є недійсним на дату подання тендерних пропозицій (06.08.2019 року) та стосується планшетів виробником, яких не є ТОВ «Навігатор Корпорейшен», що не відповідає вимогам додатку 1 до тендерної документації Замовника, яким, зокрема, визначено, що інформація про відповідність запропонованого до поставки товару технічним вимогам замовника підтверджується шляхом надання учасником листа від виробника або його офіційних представництв в Україні та висновком Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на портативний комп’ютер учня (планшет-трансформер), що пропонуються до постачання.
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника надано копію Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 19.06.2018 №602-123-20-1/26786 на блоки системні «IMPRESSION», в додатку до якого відсутня інформація про персональні комп'ютери форм-фактора планшетні ПК моделі Impression, що не відповідає додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Лакі Сейлз» та уклав з ним договір від 29.08.2019 №12 про закупівлю товару на загальну суму 420500,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2019
З метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель виявлених Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області під час моніторингу Відділом освіти, культури і туризму, молоді та спорту Бочечківської сільської ради розірвано договір за згодою сторін. В системі 26.09.2019 року оприлюднено Додаткову угоду про розірвання договору №12 від 29.08.2019 р. Товар не був поставлений, проплат по даному договору не було.
Оцінка ДАСУ від 02.10.2019
.