Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону №922.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального закладу «Сєвєродонецький коледж культури і мистецтв імені Сергія Прокоф`єва» (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 06.06.2018.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не містить інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам пункту 3 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 (далі – Закон №922), чим порушено вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону №922. При цьому, вона містить вимогу щодо надання учасником-переможцем інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пункті 2 частини першої статті 17 Закону. Зважаючи на зазначене, Замовник порушив вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону №922.
Крім того Замовник, в оголошенні про проведення відкритих торгів, не зазначив джерело фінансування закупівлі чим порушив вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ №490).
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.09.2019
На підставі отриманої інформації за результатами моніторингу закупівлі по предмету:
«Капітальний ремонт внутрішніх приміщень будівлі гуртожитку комунального закладу «Сєвєродонецьке обласне музичне училище ім. С.С. Прокоф’єва» за адресою: місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 33д» ДК 021:2015 – 45000000-7 – Будівельні роботи повідомляємо наступне:
1. Частиною 2 статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі (далі – Закон) визначено наступне: «Закупівля товарів, робіт та послуг за кошти кредитів, позик, що надані, відповідно до міжнародних договорів України, Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, а в разі не встановлення таких правил і процедур – відповідно до цього Закону…».
2. Процедура закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень будівлі гуртожитку комунального закладу «Сєвєродонецьке обласне музичне училище ім. С.С. Прокоф’єва» за адресою: місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 33д» (ДК 021:2015 – 45000000-7 – Будівельні роботи) здійснюється в рамках проекту «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України», який відбувається на підставі Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (далі – ЄІБ), ратифікованої Законом України «Про ратифікацію угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (Проект «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України», далі – Програма) від 22.04.2015 року № 346-VIII (місцевий бюджет).
Постановою КМУ «Деякі питання використання коштів для реалізації проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України» від 25.11.2015 року № 1068 (зі змінами) поміж іншим визначається перелік об’єктів, роботи за якими фінансуються за рахунок коштів Програми та до якого включено даний об’єкт, роботи за яким становлять предмет вищезазначеної закупівлі.
Зазначені Вами у результаті моніторингу вимоги до умов тендерної документації, відносься до кваліфікаційних умов, що встановлюються у відповідності до вимог Європейського Інвестиційного банку для закупівельних процедур такого роду та є обов’язковим при проведенні процедур в рамках реалізації Програми (п. 4.3. «Посібника із закупівель для проектів, що фінансуються ЄІБ, ознайомитись з яким можна на офіційному веб-порталі Мінрегіону за посиланням:
http://www.minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2018/04/POM-Procurement-Manual_UKR.pdf
Таким чином, Замовник не вбачає за можливе внесення змін до тендерної документації, як таких, що не відповідають типовим вимогам ЄІБ, визначеним для даної процедури.