Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами правомірності укладання договору без проведення процедур відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог абзацу 2 частини першої та частини сьомої статті 2 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правомірність укладання договору без проведення процедур, визначених Законом України «Про публічні закупівлі (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, звіт про укладений договір від 04.09.2019, пояснення Подільського спеціального навчально-реабілітаційного соціально-економічного коледжу (далі - Замовник), отримане 11.09.2019 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок №454) Замовником визначено предмет закупівлі за шостим знаком.
Крім того, встановлено, що Замовником укладено договір № 04/09/19-1 від 04.09.2019 року без застосування системи електронних закупівель та оприлюднений звіт про укладені договори від 04.09.2019 за номером UA-2019-09-04-002028-b на суму 200 000,00 грн.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Враховуючи викладене, Замовником в порушення абзацу 2 частини першої та частини сьомої статті 2 Закону запланована та здійснена закупівля товару без проведення відповідної процедури закупівлі, визначених частиною першою статті 12 Закону, так як вартість предмета закупівлі дорівнює 200 тисяч гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.09.2019
Порушення усунене шляхом розірвання договору.
Оцінка ДАСУ від 18.09.2019
Порушення усунуто шляхом розірвання договору . Додаткова угода №1 від 13.09.2019 до договору № 04/09/19-1 від 04.09.2019
Запити й пояснення
09.09.2019 · ДАСУ: Щодо надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі приводних сходових платформ для осіб з обмеженими фізичними можливостями N 250-3,6-0,1-1,2 х 0,9 за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 44115600-5 — Сходові підіймачі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-04-002028-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону цей Закон застосовується:
до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: з яких підстав запланована закупівля товару без проведення відповідної процедури закупівлі, визначених частиною першою статті 12 Закону № 922-VIII, так як вартість предмета закупівлі, а саме: приводних сходових платформ для осіб з обмеженими фізичними можливостями N 250-3,6-0,1-1,2 х 0,9 дорівнює 200 тисяч гривень?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
11.09.2019 · Замовник: Пояснення
Кошти на придбання "Приводної сходової платформи для осіб обмеженими фізичними можливостями N 250-3,6-0,1-1,2 х 0,9" в кількості 2 (Дві) штуки були профінансованні і замовленні через Благодійний фонд "Українська Галицька Фундація" Нашим спонсором було рекомендовано для придбання "Приводної сходової платформи для осіб обмеженими фізичними можливостями N 250-3,6-0,1-1,2 х 0,9", Товариство з Обмеженою Відповідальністю "САВА". ТОВ " САВА" відправлено свій договір. У семиденний термін ми розглядали договір і не зареєстрували в казначействі. У з'язку з тим, що у договорі була допущена помилка, а саме: придбання приводної сходової платформи для обмеженими фізичними можливостями N 250-3,6-0,1-1,2 х 0,9 було об'єднане з монтажем платформинакладної підіймальної, тому договір був складений не вірно. Ми рекомедуємо ТОВ "САВА" скласти договір розділений на дві прцедури. Додаємо для підтвердження наступні документи.
11.09.2019 · Замовник: Пояснення
Додаємо для підтвердження наступний документ.