Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 9, 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено:
- порушення вимог абзацу 7 частини першої статті 10 Закону;
- оголошення щодо проведення відкритих торгів не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Військової частини А2502 (далі – Замовник) б/н та б/д, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТТЦ Технологія», Управління поліції охорони в Хмельницькій області, повідомлення про намір укласти договір від 16.08.2019, договір про закупівлю послуг від 02.09.2019 №3058.
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено:
- на порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій (в тендерній документації зазначено - Кінцевий час подання пропозицій електрона система встановлює автоматично);
- на порушення норм пункту 9 частини другої статті 22 Закону опис методики оцінки за критерієм «ціна» (п. 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації) не містить інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ);
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.04.2019 за № 386/33357 (далі – Наказ №490) Замовником не внесено інформацію в оголошення про проведення відкритих торгів стосовно джерела фінансування закупівлі (пункт 10-2 Джерело фінансування закупівлі форми оголошення про проведення відкритих торгів).
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 447/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу, у випадках, передбачених Законом. При цьому Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Проведеним моніторингом встановлено, що тендерні пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ТТЦ Технологія» відхилені Замовником правомірно відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації (згідно протоколу тендерного комітету від 15.08.2019 р. №44).
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оприлюднено договір про закупівлю з порушенням дводенного терміну з дня його укладання, а саме: договір від 02.09.2019 року №3058 оприлюднено 06.09.2019 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.09.2019
1.Щодо порушення порядку оприлюднення договору, а саме порушення терміну публікації.
У зв язку зі специфікою військової служби у тендерного комітету не було можливості вчасно опублікувати даний договір. Члени тендерного комітету, які уповноважені для роботи з системою "ПРОЗОРО", на час підписання договору, знаходились у відрядженнях, які унеможливлюють ні доступ до інтернету, ні роботу з персональним комп ютером.