М"ясо свинини охолоджене

Висновок

За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини 3 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 24 вересня 2019 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію

(далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Білгород-Дністровської міської ради (далі – Замовник) від 15.02.2019, тендерні пропозиції ФОП Скалозуб Р.О. та

ФОП Короїд Ю.П., протокол засідання тендерного комітету Замовника від 25.03.2019, повідомлення про намір укласти договір, договір від 09.04.2019

№ 155, пояснення Замовника, оприлюдненні на веб-порталі Уповноваженого органу 17.09.2019.

Проведеним аналізом питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону вимагає від переможця документальне підтвердження інформації щодо відсутності підстави, передбаченої пунктом 2 частини 1 статті 17 Закону, яка міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним, а саме: інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи переможця та завірена печаткою (у разі наявності) про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем, не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (пункт 1 таблиці 3 Додатка 1 до ТД).

Під час моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 4 частини 1 таблиці 1 Додатку 1 до ТД учасником ФОП Скалозуб Роман Олександрович у складі тендерної пропозиції не надано скан-копії оригіналу документів на право власності орендодавця ФОП Баранов І.Г. на складське приміщення, орендоване учасником відповідно до договору від 01.04.2019

№ 004/2018.

На порушення вимог пункту 3 частини 1 таблиці 1 Додатку 1 до ТД учасником ФОП Скалозуб Роман Олександровичу складі тендерної пропозиції надано документи, що підтверджують реєстрацію потужностей операторів ринку харчових продуктів на складські приміщення та транспортні засоби без підтвердженням наявності холодильного обладнання для забезпечення необхідних температурних умов транспортування товару, що є предметом закупівлі учасника стосовно приміщень та автотранспорту.

На порушення вимог пункту 7 частини 1 таблиці 1 Додатку 1 до ТД учасником ФОП Скалозуб Роман Олександрович у складі тендерної пропозиції не надано документів на правові підстави проведення дезінфекції складських та виробничих приміщень?

У межах проведення моніторингу з питань невідповідності тендерної пропозиції ФОП Скалозуб Роман Олександрович вимогам ТД було надано запит Замовнику на пояснення від 13.09.2019. Надана відповідь Замовником на запит на пояснення від 17.09.2019 не містить підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Скалозуб Роман Олександрович кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону та вимогам ТД.

Так, Замовником на порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону не було відхилено тендерну пропозицію ФОП Скалозуб Роман Олександрович.

При цьому Замовник за результатами аукціону визначив переможцем торгів ФОП Скалозуб Роман Олександрович та уклав з ним договір від 09.04.2019 № 155.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.10.2019

В ході розгляду висновку про результати моніторингу закупівлі № UA-M-2019-09-06-000017щодо виявлених порушень в частині в частині подання та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) документації, встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) У зв’язку з тим, що дата початку моніторингу: 06 вересня 2019, а дата завершення процедури закупівлі 09.04.2019р, замовник не має технічної можливості щодо усунення встановленого органом державного фінансового контролю ознаки порушення законодавства в частині подання та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) документації, встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій), шляхом відміни закупівлі, так як договір на постачання укладено та станом на сьогодні виконуються зобов’язання по договору сторонами.

В ході розгляду висновку про результати моніторингу закупівлі № UA UA-M-2019-09-06-000017 щодо виявлених порушень в частині розгляду та/або відхилення ( не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій), повідомляємо наступне: Рішення про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір з ФОП Скалозуб Р.О. 25.03.2019р. було прийнято тендерним комітетом колегіально. В своїх діях тендерний комітет керувався основним принципом здійснення закупівель, відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 922 ЗУ «Про публічні закупівлі» - максимальною економією та ефективністю від закупівлі, бажанням заощадити бюджетні кошти та недопустити зрив процесу харчування та невиконання норм у зв’язку з несвоєчасним укладанням договору. Організація харчування у навчальних закладах підпорядкованих Управлінню - безперервний процес надання послуг. Тендерний комітет, приймаючи рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП Скалозуб Р.О. та при укладанні договору,керувався вимогами Закону України «Про охорону дитинства», в частині реалізації конституційних прав дитини на достатній життєвий рівень, охорону здоров’я і життя, шляхом забезпечення високоякісним та безпечним харчуванням спрямованим на зміцнення і збереження здоров’я. З метою недопущення зриву безперервного харчування та виконання норм харчування.

Дана процедура закупівлі була оголошена вже друге за рік. Перша процедура закупівлі, ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-15-001949-b, була оголошена 15.02.2019р. та не відбулась, керуючись п.1 ст.31 Закону України " Про публічні закупівлі", у зв"язу з відхилення всіх тендерних пропозицій. Процедура закупівлі була оголошена вдруге, Ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-06-000394-c, у зв’язку з тим,що необхідно було забезпечити заклади освіти продуктами харчування та продовольчою сировиною для безперервного процесу харчування, замовник керуючись максимальною економією розглянув найнижчу цінову пропозицію за результатами аукціону, а саме ФОП Скалозуб Р.О. та відповідно прийняв колегіально рішення про визначення учасника переможцем закупівлі. Ціни надані в ціновій пропозиції ФОП Скалозуб Р.О. не перевищували середньостатистичні ціни по країні на предмет закупівлі. Економія від проведеної закупівлі склала 3142,00грн, чим самим були заощаджені та збережені кошти місцевого бюджету м.Білгород-Дністровського.

Відповідно до ст..16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагав від учасника подання ним документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:

- Наявність обладнання та матеріально-технічної бази;

- Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

У складі тендерної пропозиції учасник підтвердив свою відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до ст..16 Закону України «Про публічні закупівлі».

Запити й пояснення