Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства при розгляді тендерних пропозицій, укладанні договору, оприлюдненні інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог вимог статті 27 Закону.
За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку), порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. У разі неможливості усунення порушень вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками до нього, тендерна документація з додатками, затверджена рішенням тендерного комітету від 02.07.2019 протокол № 313, форма протоколу розгляду тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ТОВ «ЗАХИСТПРОМ ТРЕЙД», тендерна пропозиція ТОВ «СТЕНСІС КЕПІТАЛ».
Відповідно до інформації в системі «ProZorro», оголошення про проведення закупівлі оприлюднено 03 липня 2019 року за номером ID: UA-2019-07-03-001825-a, кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 06.08.2019.
Відповідно до частини 2 статті 27 Закону, у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що на торги тендерні пропозиції подали два учасники ТОВ «ЗАХИСТПРОМ ТРЕЙД» та ТОВ «СТЕНСІС КЕПІТАЛ».
Однак, в тендерних пропозиціях учасників - ТОВ «ЗАХИСТПРОМ ТРЕЙД» та ТОВ «СТЕНСІС КЕПІТАЛ» завантажено файли, що містять проекти договору, у яких до перегляду доступна інформація стосовно запропонованої ціни на товар.
Враховуючи вище наведене, розкриття тендерних пропозицій обох учасників в частині інформації про ціну на етапі, коли розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, є порушенням законодавства з питань публічних закупівель.
Таким чином, тендерна пропозиція двох учасників не відповідає вимогам статті 27 Закону та повинна бути відхилена на стадії розгляду тендерних пропозицій.
Аналізом втановлено, що на порушення вимог статті 27 Закону, Замовником тендерні пропозиції ТОВ «ЗАХИСТПРОМ ТРЕЙД» та ТОВ «СТЕНСІС КЕПІТАЛ» допущено до аукціону.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону, Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.