Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пунктів 4 частини 1 статті 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 07.08.2019 р. № 92 Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (далі - Замовник); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП Вершинський Сергій Володимирович (далі – Учасник).
Так, відповідно пункту 7 розділу «Загальні положення» тендерної документації Замовника, від учасників процедури закупівлі вимагається під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються Замовником, викладаються українською мовою. Всі документи, що готуються учасником безпосередньо до участі у процедурі закупівлі викладаються українською мовою. Якщо Учасник торгів не є резидентом України, він може подавати свою тендерну пропозицію іншою мовою та надати переклад українською мовою. Переклад тендерної пропозиції на українську мову повинен бути належним чином посвідчений (засвідчений) відповідно до чинного законодавства України. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Разом з тим згідно пунтку 1 Додатку 1 Учасники повинні надати документи, що підтверджують наявність у учасника: обладнання та матеріально - технічної бази:
На підтвердження інформації, учасник надає копії правовстановлюючих документів, що підтверджують право власності на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, визначені за довідкою (копії договорів купівлі - продажу чи інших документів, що підтверджують набуття права власності - свідоцтв про право власності, або технічних паспортів на транспортні засоби, тощо); або копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником обладнання та матеріально-технічної бази (договорів оренди, позички, тощо).
На вимогу зазначену в пунтку 1 Додатку 1 тендерної документації Замовника Учасник прикріпив до своєї тендерної пропозиції довідку від 14.08.2019 року Вих. 204 (далі – Довідка) із зазначеним в ній, в розділі 2 «Обладнання та техніки, які планується орендувати» переліком техніки, що наявна у Учасника на праві оренди, яку планується залучати для проведення робіт за предметом процедури закупівлі.
До даної Довідки прикріплено Договір оренди будівельної техніки від 01.08.2019 року № 2019/8-1 із ФОП Дружинін Н.К.
Проте, вищевказаний Договір викладений російською мовою, що порушує вимоги пункту 7 розділу «Загальні положення» тендерної документації Замовника.
Крім того, розділом 2 «Обладнання та техніка, які планується орендувати» Довідки зазначається наявність у користуванні Учасником екскаватора-навантажувача JCB 3SX, право власності на який, згідно Свідоцтва про реєстрацію машини Серія ЕЕ № 097011, який прикріплено до тендерної пропозиції Учасника, має Фаустова Наталія Миколаївна.
Разом з тим, до своєї тендерної пропозиції Учасник прикріпив Договір оренди будівельної техніки від 01.01.2019 № 2, укладеного з Фаустовою Наталією Миколаївною, що повинно підтвердити право користування Учасником екскаватором-навантажувачем JCB 3SX, який, в свою чергу, викладений російською мовою, що порушує вимоги пункту 7 розділу «Загальні положення» тендерної документації Замовника.
Згідно пункту 1.1 розділу 1 Договору оренди будівельної техніки від 01.01.2019 № 2: «Виконавець» передає «Замовнику» в тимчасове користування будівельну техніку з обслуговуючим персоналом згідно додатку № 1.
Проте, вищевказаний додаток № 1 та перелік будівельної техніки, яка передається, даний Договір не містить, що не підтверджує передачу права користування екскаватором-навантажувачем JCB 3SX Учаснику.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Вершинський Сергій Володимирович підлягає відхиленню відповідно до вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.09.2019
На Ваш висновок селищна рада повідомляє наступне, що відповідно до розділу 7 «Загальні положення» тендерної документації, всі документи, що готуються учасником безпосередньо до участі у процедурі закупівлі викладаються українською мовою. Тобто мається на увазі документи, які готуються учасником безпосередньо до процедури закупівлі, договори на які Ви вказуєте викладені російською мовою, але вони укладені ще до моменту викладення тендерної пропозиції селищною радою і тому тендерний комітет не вважає це недотриманням умов тендерної документації.
Що стосується додатку 1 до Договору оренди будівельної техніки від 01.01.2019 №2, учасник ФОП Вершинський С,В. надав даний додаток для ознайомлення в оригіналі в письмовій формі.
Виходячи із вищевикладеного тендерний комітет селищної ради не вбачає підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП Вершинський С.В.