Причепи

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу пункту 4 статті 30 Закону в частині невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Завод Кобзаренка» тендерній документації Замовника.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Техноторг» установлено, що Замовник відхилив тендерну пропозицію зазначеного учасника за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 30 Закону, що суперечить принципам здійснення закупівель, визначених у статті 3 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Завод Кобзаренка» установлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого частини першої статті 10 Закону в частині недотримання строків оприлюднення тендерної документації на веб-порталі Уповноваженого органу під час проведення відкритих торгів.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку), оприлюдненні інформації щодо закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі,

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Колодяжненської сільської ради Ковельського району Волинської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 18.07.2019 р. (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції приватного підприємства «ПРОТОН», товариство з обмеженою відповідальністю «Фотон-Україна», товариство з обмеженою відповідальністю «Фотон-Україна» «Завод Кобзаренка» (далі – ТОВ «Завод Кобзаренка», товариство з обмеженою відповідальністю «Техноторг», товариство з обмеженою відповідальністю «АМКОДОР-УКРОСПЕЦМАШ», протоколи засідання тендерного комітету від 20.08.2019 № 20, від 20.08.2019 № 21, від 22.08.2019 № 22, від 20.08.2019 № 23, від 22.08.2019 № 28, від 22.08.2019 № 29, повідомлення про намір укласти договір, договір від 05.09.2019 № 104.

Аналізом інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником 01.08.2019 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-08-01-003032-b, яким, зокрема, передбачено: кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 16 серпня 2019 року. В той же час, Замовником оприлюднено тендерну документацію 06 серпня 2019 року, тобто за 11 днів до розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги абзацу другого частини першої статті 10 Закону.

Проведеним моніторингом установлено, що рішенням тендерного комітету Замовника (протоколом від 22.08.2019 №28) відхилено пропозицію учасника торгів ТОВ «Техноторг» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації з причини невиконання вимог статті 16 Закону та відмінності вартості в поданій тендерній пропозиції на веб-порталі Уповноваженого органу. При цьому, причиною відмінності вартості закупівлі є результат аукціону. Також, тендерною документацією не передбачено подання тендерної пропозиції за результатами аукціону. ТОВ «Техноторг» в своїй тендерній пропозиції надано всі документи відповідно до вимог статті 16 Закону.

Отже, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Техноторг» за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 30 Закону, що суперечить принципам здійснення закупівлі, визначених у статті 3 Закону.

За результатами моніторингу установлено, що учасником-переможцем ТОВ «Завод Кобзаренка» в складі тендерної пропозиції не надано документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, чим порушено вимоги встановлені розділом «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника та статті 16 Закону.

Також, тендерна пропозиція ТОВ «Завод Кобзаренка» не відповідає тендерній документації Замовника, а саме:

- відсутня інформація щодо відповідності вимогам, визначеним у статті 17 Закону;

- відсутня інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі;

- відсутні відомості у довільній формі про Учасника - юридичну особу або Учасника - фізичну особу – суб’єкта підприємницької діяльності;

- відсутній гарантійний лист щодо дотримання технічних вимог предмету закупівлі (згідно з Додатком 3 до тендерної документації);

- відсутній лист яким Учасник гарантує доставку товару до місця призначення, завантаження та розвантаження; поставку товару належної якості та укомплектованим; надання замовнику документів, що підтверджують якість товару;

- відсутня довідка на фірмовому бланку підприємства (у разі наявності) в довільній формі про те, що відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» керівник підприємства надає згоду на оброблення своїх персональних даних, (в т.ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення на веб-порталі «Публічні закупівлі» – prozorro.gov.ua) з метою проведення процедури державних закупівель;

- гарантійний лист про те, що під час виробництва та транспортування товару застосовуються заходи із захисту довкілля, передбачені законодавством України.

Однак на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Завод Кобзаренка», як таку, що не відповідає умовам передбачених тендерною документацією.

Запити й пояснення