Висновок
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог Наказу №490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Червоний Євген Вікторович установлено порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця, у зв’язку з її невідповідністю вимогам тендерної документації та вимог частини першої статті 31 Закону в частині не відміни торгів у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 10 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Національного природного парку «Верховинський» з змінами до нього, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протоколи тендерного комітету, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Кручок Павло Омелянович та ФОП Червоний Євген Вікторович, повідомлення про намір укласти договір.
Аналізом питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, у порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – Наказ №490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію передбачену пунктом «10-2. Джерело фінансування закупівлі».
Також, моніторингом встановлено, що у тендерній пропозиції учасника-переможця ФОП Червоний Євген Вікторович на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не надано довідку, яка має містити інформацію про ПІБ, посаду, кваліфікацію, досвід роботи в цілому (років), та досвід роботи на аналогічній посаді (років) щодо керівника(ів), ІТП, а також працівників робочих професій які можуть бути залучені до виконання послуг, чим не дотримано вимог п. 4 Розділу ІIІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та розділу 2 Додатку 4 до тендерної документації.
Також, Учасником у тендерній пропозиції не надано:
- довідку в довільній формі з інформацією про відсутність заборгованості по заробітній платі перед працівниками підприємства, чим не дотримано вимог п. 5 Розділу ІIІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації;
- витяг з реєстру платників податку на додану вартість чи єдиного податку (у разі якщо учасник є платником ПДВ чи єдиного податку) або інформаційний лист у разі, якщо учасник перебуває на іншій системі оподаткування, чим не дотримано вимог п. 1 Розділу ІIІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації;
- лист-гарантію стосовно дотримання у своїй діяльності положень Закону України «Про санкції» від 14.08.2014р. № 1644- VII; Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р. № 1702-VII; Указу Президента України від 15 травня 2017 року № 133/2017; рішення РНБО України від 28 квітня 2017 року (введеного в дію Указом Президента України від 15 травня 2017 року № 133/2017); Рішення РНБО України від 02 травня 2018 року (введене в дію Указом Президента України від 14 травня 2018 року № 126/2018); Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства»; Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію»; Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», чим не дотримано вимог п. 2 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Таким чином, замовником на порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ФОП Червоний Євген Вікторович, у зв’язку з її невідповідністю вимогам тендерної документації та відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону не відмінено торги у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.10.2019
Протокол про відміну закупівлі
Оцінка ДАСУ від 04.12.2019
Торги відмінено відповідно до п.1 ст.31 ЗУ Про публічні закупівл, .за результататами моніторингу Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській област