Висновок
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.
За результатом аналізу питання наявності підстав для прийняття рішення про відміну переговорної процедури закупівлі встановлено порушення абзацу 3 частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом; оприлюднення інформації щодо закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); оприлюднення інформації щодо закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для прийняття рішення про відміну переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; протокол засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Лохвицька районна лікарня Лохвицької районної ради (далі – замовник) від 12.08.2019 № 87; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-08-12-000334-a; договір закупівлі від 03.09.2019 № 126; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2019-08-12-000334-a від 03.09.2019.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок № 454).
Так, замовник при закупівлі оливи М-10 ДМ визначив код «09130000-9 — Нафта і дистиляти» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).
Позначення моторних масел складається з трьох груп знаків, при цьому перша група позначається буквою М (моторне), на що вказує національний стандарт ДСТУ ГОСТ 17479.1:2019 «Оливи моторні. Класифікація та позначення», прийнятий методом підтвердження наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 30.05.2019 № 134.
З огляду на вказане, олива М-10 ДМ є моторною оливою.
Таким чином, предмету закупівлі «олива М-10 ДМ» відповідає код за показником четвертого знаку «09210000-4 – Мастильні засоби», який в своїй структурі містить код, призначений для закупівлі моторної оливи.
Натомість, в ієрархічній структурі коду «09130000-9 — Нафта і дистиляти», який визначив замовник, немає моторних олив.
Всупереч нормам абзацу 3 частини четвертої статті 35 Закону замовник не відмінив процедуру закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель та уклав договір від 03.09.2019 № 126.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2019
Надання заперечення до висновку згідно ч. 8 статті 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922 (зі змінами).