Висновок
Моніторингом встановлено, що Замовником в порушення частини першої статті 23 Закону не надано роз’яснень на наявні звернення щодо інформації зазначеної в тендерній документації .
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту другого Наказу № 490.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням пунктів 2,9,10,12,13 частини 2 статті 22 та Наказу № 680.
Поряд з цим, моніторингом встановлено , що в порушення частини першої статті 23 Закону Замовником не надано роз’яснень на наявні звернення.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015№922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Язловецького обласного протитуберкульозного санаторію (далі- Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 15.08.2019 №б/н.
Моніторингом заповнення форм документів встановлено, що в порушення пункту другого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію в п.10-2 «Джерело фінансування закупівлі».
Також моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, відсутність передбачених статтею 22 Закону окремих вимог, а саме:
- кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону;
- перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію,
- строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
- інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції;
- строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними;
- кінцевий строк подання тендерної пропозиції,
чим порушено вимоги пунктів 2,9,10,12,13 частини 2 статті 22 Закону та наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 №680 «Про затвердження примірної тендерної документації» (далі – Наказ №680).
Замовником в пункті 1 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації не вказано відповідно до якого Закону розроблено тендерну документацію та в пункті 4 Розділу VI « Результати торгів та укладання договору про закупівлю» не зазначено істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю, чим порушено вимоги Наказу № 680.
Окрім цього, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, тендерній документації та технічному завданні вказані різні місця поставки предмету закупівлі:
- Україна, Тернопільська область, с.Язловець- в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації;
- доставка вугілля здійснюється за адресою установ освіти Мостиської міської ради Львівської області (Додаток №5) – в технічному завданні (Додаток №4) до тендерної документації.
Зазначене не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.
Поряд з цим, моніторингом встановлено, що Замовником в порушення частини першої статті 23 Закону не надано роз’яснень на наявні звернення щодо інформації зазначеної в тендерній документації .
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2019
Адміністрація Язловецького обласного протитуберкульозного санаторію повідомляє, що виявлені порушення по закупівлі усунуто. Документація додається.
Оцінка ДАСУ від 05.10.2020
Порушення усунуто.