Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснень на запит встановлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності надання роз’яснень на запит, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної організації «Комбінат «Айстра» Державного агентства резерву України, (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішеннями тендерного комітету від 24.07.2019 № 1/ЛМ-2, від 09.08.2019 № 1/ЛМ-3 та від 22.08.2019 № 1/ЛМ-4 (далі – тендерна документація), запит до процедури закупівлі, відповідь Замовника на запит, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» (далі – ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ»), протокол засідання тендерного комітету від 02.09.2019 № 2/ЛМ-4, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» від 02.09.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) 25.07.2019 розміщено запит до Замовника, з питань тендерної документації. Роз’яснення на запит Замовником оприлюднено 22.08.2019 (на 17-й робочий день), чим порушено вимогу частини першої статті 23 Закону.
Аналізом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме:
- містить вимоги щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 частини першої статті 17 Закону, при тому, що така інформація розміщена у відкритих реєстрах за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua та https://corrupt.informjust.ua відповідно, та не вимагається від переможця торгів.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації.
Зокрема, в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» відсутня заповнена та підписана «Форма «Тендерна пропозиція» (форма, яка подається учасником на фірмовому бланку), чим не дотримано вимогу додатку 7 до тендерної документації Замовника, відповідно до якої «Тендерні пропозиції оформлюються та подаються за встановленою замовником формою. Учасник не повинен відступати від даної форми».
Отже, Замовником в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.09.2019
Торги відмінено відповідно до ч.1 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі" в зв'язку з неможливостю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
Оцінка ДАСУ від 12.09.2019
Замовником порушення усунуто, шляхом відміни процедури закупівлі.