Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578 (зі змінами), та частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані (додатку); наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Департамент культури та взаємозв’язків з громадськістю Черкаської обласної державної адміністрації відмінив переговорну процедуру закупівлі за двома лотами у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, додаток до річного плану та зміни до них; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; рішення уповноваженої особи про намір укласти договір за двома лотами від 03.09.2019, пояснення отримані 10.09.2019 від Департаменту культури та взаємозв’язків з громадськістю Черкаської обласної державної адміністрації через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, рішення уповноваженої особи про відміну процедури закупівлі від 05.09.2019, звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що у річному плані та повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури предмет закупівлі визначений за показником другої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 р. № 1749, чим порушено пункт 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578 (зі змінами).
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури. Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі, зокрема, в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Запити й пояснення
05.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг щодо виготовлення друкованої продукції (журналів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-03-000583-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- чому предмет закупівлі визначений за показником другої цифри основного словника, тоді як предмет закупівлі визначається відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578, за показником четвертої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 р. № 1749;
- оскільки відповідно до пункту 3-1 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури придбаваються послуги, а згідно з ДК 021:2015: 22000000-0 закуповується друкована та супутня продукція, що саме придбавається: товари чи послуги?
- які документи підтверджують наявність в учасника ФОП Кандич Світлана Григорівна свідоцтва про реєстрацію авторського права на журнал "Краєзнавство Черкащини" №13/2019, Мельниченко В.М., Голиш Г.М., Синявська Л.І.;
- які документи підтверджують наявність в учасника ФОП Чабаненко Юлія Анатоліївна свідоцтва про реєстрацію авторського права на журнал "Холодний Яр" № 1/2019, № 2/2019, № 12/2019?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
10.09.2019 · Замовник: щодо пояснень на запит моніторингу моніторингу
По питанню "- чому предмет закупівлі визначений за показником другої цифри основного словника, тоді як предмет закупівлі визначається відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578, за показником четвертої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 р. № 1749;" повідомляємо, що нами було допущену механічну помилку при формуванні оголошення. Для її усунення вищезазначену закупівлю було скасовано.
По питанню: "- оскільки відповідно до пункту 3-1 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури придбаваються послуги, а згідно з ДК 021:2015: 22000000-0 закуповується друкована та супутня продукція, що саме придбавається: товари чи послуги?" - предметом закупівлі є придбання журналів, тобто товари.
По питанню: "- які документи підтверджують наявність в учасника ФОП Кандич Світлана Григорівна свідоцтва про реєстрацію авторського права на журнал "Краєзнавство Черкащини" №13/2019, Мельниченко В.М., Голиш Г.М., Синявська Л.І.; - які документи підтверджують наявність в учасника ФОП Чабаненко Юлія Анатоліївна свідоцтва про реєстрацію авторського права на журнал "Холодний Яр" № 1/2019, № 2/2019, № 12/2019?" - Згідно статті 19 Закону України "Про авторське право і суміжні права" - 2) Видавцям енциклопедій, енциклопедичних словників, періодичних збірників, збірників наукових праць, газет, журналів та інших періодичних видань належать виключні права на використання таких видань у цілому. Друк вищезазначених журналів відбувається виключно вищезазначеними видавцями на підставі відповідних договорів, а саме:
Журнал "Краєзнавство Черкащини" № 13/2019 -- договір від 09.04.2019 № 01
Журнал "Холодний Яр" № 1/2019 -- договір від 25.04.2019 № 910-1
Журнал "Холодний Яр" № 2/2019 -- договір від 25.04.2019 № 910-2
Збірник "Шевченків світ" № 12/2019 -- договір від 25.04.2019 № 910-3