Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на інші встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського обласного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (далі – замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 12.08.2019 № 2 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол № 3 від 02.09.2019, повідомлення про намір укласти договір, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «ХЮНДАЙ ЦЕНТР ПОЛТАВА» (далі – учасник/переможець).
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ХЮНДАЙ ЦЕНТР ПОЛТАВА» установлено, що у її складі подана довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації (лист від 20.08.2019 № 1373) не за встановленою формою, визначених умовами Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Крім цього, у складі тендерної пропозиції учасник/переможець не надав гарантійний лист щодо відповідальності за виконання вимог екологічної безпеки та вимог із забезпечення вимог техніки безпеки при постачанні товару несе учасник, чим порушено вимоги, установлені тендерною документацією замовника (пункт 2 розділу 5).
Також, у складі тендерної пропозиції учасник/переможець не надав лист-підтвердження щодо відповідальності за достовірність наданої інформації в своїй тендерній пропозиції. Зазначене не виконує вимоги тендерної документації, встановлені в пункті 2 розділу 5.
Окрім вказаного, учасником/переможцем для підтвердження відповідності іншим вимогам замовника у складі тендерної пропозиції надано проект договору, в якому не погоджена кожна сторінка договору, як передбачалося вимогами пункту 8 додатку 1 до тендерної документації.
Крім того, учасник/переможець не надав гарантійний лист у довільній формі щодо застосування заходів із захисту довкілля, як це передбачено пунктом 11 додатку 1 до тендерної документації.
З урахуванням вказаного, тендерна пропозиція учасника/переможця не відповідає умовам тендерної документації замовника та підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Натомість, замовник за результатами розгляду тендерної пропозиції визнав ТОВ «ХЮНДАЙ ЦЕНТР ПОЛТАВА» переможцем (протокольне рішення тендерного комітету від 02.09.2019 № 3) та оприлюднив 02.09.2019 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушив вимоги:
- пункту 1 частини першої статті 30 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону;
- пункту 4 частини першої статті 30 Закону, згідно якої замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Окремо слід зауважити, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги, на що вказують норми частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.09.2019
Порушення усунене
Оцінка ДАСУ від 17.09.2019
Замовником завантажено документи та здійснено інформування в електронній системі закупівель