Висновок
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Зобов'язання
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору встановлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Інститут патології хребта та суглобів імені професора М.І. Ситенка Національної академії медичних наук України» (далі – Замовник) на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 21.09.2018 № 9/ЗТД; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 08.09.2018 № б-н; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАТОМ» (далі – ТОВ «ДІАТОМ»); повідомлення про намір укласти договір від 17 травня 2018 року; договір від 30.05.2018 №118/18Х/26 (далі – Договір); пояснення Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби надані 09.09.2019 через електронну систему закупівель (далі – пояснення).
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 08.09.2018 № б-н;, ТОВ «ДІАТОМ» визначено переможцем процедури закупівлі та укладено Договір.
Умовами Договору визначено, що загальна вартість поставки за Договором становить 222 720,50 гривень; термін дії Договору до 31.12.2018 року, а в частині розрахунків – до повного виконання сторонами своїх зобов’язань по договору.
Згідно з інформацією, розміщеною на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів «Edata», остаточний розрахунок за поставлений товар здійснений Замовником в повному обсязі в листопаді 2018 року.
При цьому, на порушення вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору, термін дії якого та зобов’язання за яким виконано в повному обсязі в грудні 2018 року.
В ході моніторингу, відповідно до пункту п’ятого статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовнику надано питання щодо вищевикладеного.
Згідно з пояснень Замовника, по більшості закупівель звіт про виконання договору був оприлюднений в кінці 2018року (31.12.2018), а по даній закупівлі на початку наступного року 03.01.2019 року. В результаті оновлення електронної системи, (з появою необхідності відображення суми договору без ПДВ), виникла некоректність в відображенні тільки поданих нами в 2019р звітів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.10.2019
В нашій закупівлі відсутня кнопка "ЗМНІНИ ДО ДОГОВОРУ". Вона відсутня тільки коли договір виконано. Це можливо тільки за умови, шо замовник раніше вже натиснув кнопку "ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ". Тобто замовник раніше (03.01.2019р) вже зробив "Виконання договору", далі Система автоматично формує звіт про виконання договору. Бачимо що стався технічний збій в ситемі і ми маєио некорректне відображення інформації - а саме система знає що договір виконано і вже видалила кнопку змін до договору бо раніше зафіксувала виконання договору. Це є підтвердженням того що звіт про виконання договору було подано замовником для оприлюднення.
Запити й пояснення
04.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі фармацевтичної продукції (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2018-09-15-000005-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1. Яким чином учасником-переможцем ТОВ «ДІАТОМ» виконано вимогу пункту 5 тендерної документації, де передбачено, що у складі тендерної пропозиції учасник надає документальне підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником відповідно до статті 16 Закону та документальне підтвердження про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі на підставі статті 17 Закону.
2. З яких причин в електронній системі закупівель, у термін визначений абзацом десятим частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» не оприлюднено звіт про виконання договору, укладеного з ТОВ «ДІАТОМ» 25.10.2018. Термін дії зазначеного договору до 31.12.2018 року, а в частині розрахунків – до повного виконання сторонами своїх зобов’язань по договору. Згідно з інформацією, розміщеною на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів «Edata», розрахунок за поставлений товар здійснений Замовником в повному обсязі в листопаді 2018 року.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
09.09.2019 · Замовник: Пояснення
Надаємо інформацію щодо запиту.
1. Про надану учасником-переможцем інформацію.
2. Про дотримання замовником норм Закону "Про публічні закупівлі".. На початку 2019 року при оприлюдненні нами звіту про виконання договору не було такого питання про ДАНІ ДОГОВОРУ ЩОДО ПДВ, зараз Ви зазначили і ми побачили і внесемо необхідні данні для вірного відображення інформації.