Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюдненні інформації про її проведення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розкритті тендерних пропозицій порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2019 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розкриття та розгляду тендерної пропозиції.
Під час аналізу досліджено: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 18.07.2019 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ ВКП «Енерготехкомплекс» та ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 12.08.2019, 19.08.2019, 21.08.2019, 23.08.2019, 27.08.2019, 28.08.2019, 06.09.2019, 09.09.2019, повідомлення про намір укласти договір 09.09.2019.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» (далі – Переможець) не відповідає вимогам ТД, оскільки документи, подані у складі тендерної пропозиції вказаного учасника, не містять кваліфікованого електронного підпису уповноваженої посадової особи учасника, чим не дотримано вимоги п. 1 Розділу ІІІ ТД.
Натомість, вказаним учасником на документи тендерної пропозиції накладено електронну печатку ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД».
Крім того, Переможцем не підтверджено витягом з оборотно-сальдової відомості учасника станом на 30.06.2019 інформацію щодо власності обладнання, зазначеного в пунктах 5–10 Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 30.07.2019 № 30/07/91, чим не дотримано вимоги п. 1.2 Додатку 2 до ТД.
В порушення вимог п. 2.1 Додатку 2 до ТД Переможцем не підтверджено наявність фахівця інженерно-технічної кваліфікації з будівельною освітою – виконроба.
Також, Переможцем не надано копії відповідних документів, що підтверджують освіту інженера-проектувальника Степаненко С.О., чим не дотримано вимоги п. 2.3 Додатку 2 до ТД.
В порушення вимоги п. 6 Розділу ІІІ ТД Переможцем у складі пропозиції не надано письмове підтвердження та готовність виконання робіт відповідно до вимог Замовника, наведених у складі тендерної документації (додаток 4), вимог проектної документації, визначення постачальників матеріалів, обладнання тощо.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам ТД.
Однак, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, обрав переможцем згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 09.09.2019 та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір 09.09.2019.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.09.2019
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, пропозицію ТОВ "ВЕЛІАНТ БУД" рішеннями замовника від 26.09.2019 було повернуто на кваліфікацію та відхилено відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 Закону - пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації.