Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення частини першої статті 10, пункту тринадцятого частини другої статті 22, пункту чотири частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10.09.2019.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.07.2019 № 140 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Автодор-буд», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Автобанн» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області (далі – Замовник) від 19.08.2019 № 150, від 21.08.2019 №151, від 27.08.2019 № 162, повідомлення про намір укласти договір.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що додатки № 1, 2, 3, 4 що є невід’ємною частиною проекту договору (додаток № 4 до ТД) не опубліковано Замовником в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
Крім того, ТД не містить інформації щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту тринадцятого частини другої статті 22 Закону, відповідно до якого ТД повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Автобанн», умовам ТД, оскільки документи, подані у складі тендерної пропозиції Переможця не містять кваліфікованого електронного підпису уповноваженої посадової особи учасника, чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу 3 ТД та п. 6 Примітки додатку 3 до ТД.
Натомість, вказаним учасником на документи тендерної пропозиції накладено електронну печатку товариства з обмеженою відповідальністю «Автобанн».
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Автобанн» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.09.2019
З огляду на встановлені порушення та згідно п.4 ч.1 статті 30 ЗУ "Про публічні закупівлі" Замовник скасовує рішення про визнання переможцем Учасника ТОВ "АВТОБАНН" та відхиляє його пропозицію відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Великоолександрівської сільської ради від 13.09.2019 року №185
Оцінка ДАСУ від 22.10.2019
торги відмінені