Висновок
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення ч. 1. ст. 10 Закону.
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію від 31 липня 2019 року (далі – ТД), тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВІКНА ВІКОНДА» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 21.08.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 21.08.2019, договір від 10.09.2019 № 16409/19ТД.
Відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону ТД повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Проте, в порушення п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВІКНА ВІКОНДА» умовам ТД, оскільки документи, подані у складі тендерної пропозиції Переможця не містять кваліфікованого електронного підпису уповноваженої посадової особи учасника, чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу ІІІ ТД.
Натомість, вказаним учасником на документи тендерної пропозиції накладено електронну печатку ТОВ «ВІКНА ВІКОНДА».
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 10.09.2019 № 16409/19ТД на закупівлю товарів за державні кошти загальною сумою 369 998,00 гривень.
Поряд з цим, Замовником оприлюднено договір від 10.09.2019 № 16409/19ТД не в повному обсязі, зокрема відсутні пункти договору 5.2, 5.3, 5.4, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5, чим порушено ч. 1. ст. 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.09.2019
Щодо електронного підпису уповноваженої посадової особи учасника додаємо лист з Пиват БАНКУ щодо електронного цифрового підпису,в якому надається роз'яснення стосовно електронного підпису та печатки.
Щодо оприлюднення договору від 10.09.2019р. № 16409/19ТД, пояснюємо,що сталася технічна помилка. Був оприлюднений договір з пропущеними пунктами, які є невідємною частиною до договору на закупівлю товару. Тому були внесені зміни до договору.