Капітальний ремонт фасаду ЗОШ № 60 за адресою: м. Київ, Солом’янський район, вул. Волгоградська, 1/2

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм ч. 2 ст. 23 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляді тендерних пропозицій не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час аналізу досліджено: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» та ТОВ «ВЛД ГРУП», протоколи засідання тендерного комітету від 23.08.2019 № 15/07 щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» та від 28.08.2019 № 16/07 щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ВЛД ГРУП», рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.09.2019 № 12652-р/пк-пз та від 25.09.2019 № 13672-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 28.09.2019.

Перевіркою встановлено, що ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» подано до Антимонопольного комітету України скаргу від 06.09.2019 № UA-2019-07-29-001987-b.b1 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі.

Згідно з рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.09.2019 № 12652-р/пк-пз скаргу ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» прийнято до розгляду.

Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених ч. 2 ст. 32 Закону.

Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.09.2019 № 13672-р/пк-пз припинено розгляд скарги ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» від 06.09.2019 № UA-2019-07-29-001987-b.b1.

Згідно п. 2 ч. 8 ст. 18 Закону перебіг цих строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що положення тендерної документації, до яких вносились зміни 01.08.2019, не відображено Замовником у вигляді закреслених даних в останній Тендерній документації, опублікованій 01.08.2019, чим порушено ч. 2 ст. 23 Закону.

Крім того, протокол від 23.08.2019 № 15/07 опублікований на веб-порталі Уповноваженого органу на 3 день (28.08.2019), чим порушено ч. 1 ст. 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.10.2019

Управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації, як замовник робіт з капітального ремонту повідомляє, що за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації по закупівлі та згідно рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 13672-р/пк-пз від 25.09.2019 та у зв’язку з відсутністю подальшої потреби у виконанні об’єму робіт з капітального ремонту в оголошенні (при проведенні повторної кваліфікації/закупівлі роботи неможливо буде виконати з настанням несприятливих погодних умов) управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Солом’янської районної в місті Києві проведено відміну торгів по закупівлі UA-2019-07-29-001987-b: «Капітальний ремонт фасаду ЗОШ № 60 за адресою: м. Київ, Солом’янський район, вул. Волгоградська, 1/2».

Інформуємо, що випадки не своєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу обумовленні суб’єктивними чинниками, а саме через великий обсяг тендерною документації та неможливість забезпечити оптимальне охоплення об'єктів капітального ремонту житлового фонду та соціальної сфери контрольними заходами та перевірки кваліфікаційних умов у учасників електронних закупівель щодо оприлюднення інформації, збоями в системі електронних закупівель.

З метою усунення виявлених порушень запропоновано: розглянути результати перевірки вказаних об’єктів на засіданні тендерного комітету; розглянути можливість збільшення чисельності працівників до кількості, достатньої для забезпечення системного контролю у відділі; внести зміни до внутрішньої інструкції; затвердити порядок планування та забезпечити повне охоплення об'єктів капітального ремонту; визначити реальну планову завантаженість працівників та забезпечити своєчасне виконання робіт згідно з посадовими інструкціями.

Разом з тим розробити плани самоосвіти працівників відділу капітального ремонту та забезпечити постійне вивчення ними законодавства у сфері публічних закупівель, оприлюдненій в електронній системі закупівель, нормативно-правових актів.

Запити й пояснення