Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Ніжинської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 16.08.2019 № 53 (далі – тендерна документація), пояснення Замовника, отримане через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель.
Аналізом питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовник в порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктами 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, чим не дотримано вимоги абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Згідно з поясненням Замовника, отриманим через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель, рішенням тендерного комітету від 04.09.2019 № 63 прийнято рішення про відміну процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.07.2021
Замовник безумовно дотримується висновку ДАСУ
Запити й пояснення
03.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Зернові культури та картопля (бульби картоплі пізньої)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-09-02-001539-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1) З яких підстав в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2019-09-02-001539-a, яке у відповідності до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, станом на 03.09.2019 не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі?
2) У зв’язку з чим тендерна документація Управління освіти Ніжинської міської ради, затверджена рішенням тендерного комітету від 16.08.2019 № 53 (далі – тендерна документація), у відповідності до частини третьої статті 17 Закону не містить умову про надання учасниками торгів інформації у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, встановлених пунктами 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону?
3) Чому у додатку 3 «Вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації містяться посилання на:
- ГОСТ 7176-85 «Картофель свежий продовольственный заготовляемый и поставляемый. Технические условия», який відповідно до «Каталогу нормативних документів on-line» (http://csm.kiev.ua/nd/nd.php?b=2&l=4261) не діє в Україні;
- ДСТУ 4518:2008 «Продукти харчові. Маркування для споживачів. Загальні правила», який відповідно до наказу ДП «УКРНДНЦ» від 08.12.2017 № 403 не діє з 01.01.2018?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.09.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На Ваші зауваження, які були виявлені під час моніторингу закупівлі «Зернові культури та картопля (бульби картоплі пізньої)» Управління освіти Ніжинської міської ради інформує про наступне:
1) Під час оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів було помилково не вказано джерело фінансування закупівлі.
2) Відсутність умов, у тендерній документації на закупівлю «Зернові культури та картопля (бульби картоплі пізньої)», про надання учасниками торгів інформації у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції , встановлених п.3,8 та 9 частини першої ст..17 Закону – просимо вважати це за механічну помилку.
3) Посилання в тендерній документації на ГОСТ та ДСТУ було вказано помилково.
Членами тендерного комітету було прийнято рішення відмінити закупівлю «Зернові культури та картопля (бульби картоплі пізньої)» у зв’язку з неможливістю усунення помилки.