Висновок
За результатами аналізу тендерної пропозиції учасника - переможця торгів ДІП "ДНІПРОДОР" встановлено її невідповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, в результаті чого вона підлягає відхиленню на підставі пункту 1частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Комунального підприємства "Чернігівське виробниче управління житлово-комунального господарства" Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області (далі - Замовник), що оформлено протоколом від 06 серпня 2019 № 20 (нова редакція); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протоколи засідань тендерного комітету від 27.08.2019 № 22 та від 30.08.2019 № 23; тендерні пропозиції учасників ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "БУДТРЕСТ" та ДОЧІРНЄ ІНОЗЕМНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОДОР"; повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до протокольного рішення тендерного комітету Замовника від 27.08.2019 № 22, тендерна пропозиція учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "БУДТРЕСТ" відхилена на підставі пункту 1 частини 1 статті 30 Закону, оскільки учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Дослідженням підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "БУДТРЕСТ" порушень не встановлено.
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 30.08.2019 № 23, тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про визначення ДОЧІРНЄ ІНОЗЕМНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОДОР"
(далі - ДІП "ДНІПРОДОР") переможцем процедури закупівлі та 30 серпня 2019 року оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Проведеним моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції ДІП "ДНІПРОДОР" кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та вимогам тендерної документації (далі - ТД).
Так, у Додатку 1 до ТД Замовником визначено кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям.
На підтвердження кваліфікаційному критерію "Наявність обладнання та матеріально-технічної бази" Учасником мають бути надані:
- Довідка, що містить інформацію про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази (основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування) для виконання робіт за Договором про закупівлю, за наведеною формою;
- Копії свідоцтв про реєстрацію будівельних машин, механізмів транспортних засобів або копії інших документів, що згідно чинного законодавства України посвідчують право власності на такі будівельні машини, механізми та транспортні засоби.
На виконання вказаної вимоги Замовника торгів в складі тендерної пропозиції ДІП "ДНІПРОДОР" надано Довідку про наявність в Учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, від 14.08.2019 № 6038 з переліком механізмів, обладнання, транспортних засобів, устаткування техніки та приміщення, а також копії документів, що посвідчують право власності на зазначену техніку.
Проте, при дослідженні зазначених копій документів виявлено відсутність будь-якого підтверджуючого документу на фрезу дорожню WIRTGEN FA-100, яка зазначена учасником у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 14.08.2019 № 6038 (позиція № 13) як "власна".
Таким чином, учасником ДІП "ДНІПРОДОР" не посвідчено право власності на Фрезу дорожню WIRTGEN FA-100.
Крім того, на підтвердження кваліфікаційному критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору" Замовником у Додатку 1 до ТД встановлено вимогу щодо надання учасником наступних документів:
- Довідка у довільній формі, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору, укладеного у період 2017-2019 років;
- На підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник, у складі тендерної пропозиції, надає копію такого договору, копію документа, що згідно чинного законодавства України посвідчує факт введення в експлуатацію об’єкту будівництва, що є предметом наданого аналогічного договору, копії довідок про вартість виконаних робіт за таким договором (форма КБ-3) на всю суму, зазначену у договорі, копії актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) на весь об’єм робіт, зазначений у договорі, та відгук від замовника за наданим учасником аналогічним договором.
На виконання вказаної вимоги, в складі тендерної пропозиції ДІП "ДНІПРОДОР" надано Довідку про виконання аналогічного договору від 14.08.2019 № 6039 та копію договору підряду з Чернігівською селищною радою від 26.11.2018 № 2018-134.
Проте, при дослідженні зазначеного договору підряду встановлено, що учасником не надано додатки, що є невід'ємною частиною цього договору (згідно пункту 20.2 Договору від 26.11.2018 № 2018-134), а саме: Додаток № 1 - Локальний кошторис з розрахунком договірної ціни та Додаток № 2 - Зведений кошторисний розрахунок.
Отже, зазначений аналогічний договір надано учасником не в повному обсязі.
Виходячи з викладеного, пропозиція ДІП "ДНІПРОДОР" підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини 1 статті 30 Закону, оскільки учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.