Висновок
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що перелік змін від 02.09.2019 до нової редакції тендерної документації оприлюднений Замовником під час проведення моніторингу 03.09.2019, у терміни встановлені статтею 10 Закону, установлене порушення вважається усунутим.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 04 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами) відповідь Замовника на запит.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону Замовником 02.09.2019 в електронній системі оприлюднено нову редакцію тендерної документації, при цьому разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не було оприлюднено перелік змін, що вносяться.
В ході проведення моніторингу Замовником 03.09.2019 оприлюднено нову редакцію тендерної документації з переліком внесених змін до неї, разом з якими, також оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносилися до тендерної документації 02.09.2019.
Вищевказані зміни до тендерної документації оприлюднені у терміни, визначені вимогами статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.10.2019
В ході проведення моніторингу Службою автомобільних доріг у Кіровоградській облвсті 03.09.2019 оприлюднено нову редакцію тендерної документації з переліком внесених змін до неї, разом з якими також оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносилися до тендерної документації 02.09.2019. Вищевказані зміни до тендерної документації та перелік змін оприлюднені у терміни, визначені статтею 10 Закону.
Оцінка ДАСУ від 07.10.2019
-
Запити й пояснення
03.09.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Поточний середній ремонт автомобільної дороги Н-14 Олександрівка-Кропивницький-Миколаїв на ділянці км 70 + 400 – км 84+400 (додаткові роботи) (45233142-6 Ремонт доріг)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-09-000532-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому при проведенні даної закупівлі разом із оприлюдненими змінами до тендерної документації, в електронній системі закупівель Вами не оприлюднено в окремому документі перелік внесених змін, як це передбачено абзацем 3 частини 1 статті 10 та абзацем 2 частини 2 статті 23 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
03.09.2019 · Замовник: Пояснення по закупівлі UA-2019-08-09-000532-b
Відповідно до абзацу другого частини 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Законодавство не містить тлумачення терміну «разом», як і не містить вимог до окремого документу з переліком змін.
В той же час, абзацом третім частини 1 статті 10 Закону встановлено строк оприлюднення змін до тендерної документації - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень. Відповідно зазначений термін оприлюднення поширюється і на окремий документ з переліком змін.
Рішення про внесення змін до тендерної документації прийнято тендерним комітетом замовника 02 вересня 2019 року. Зміни до тендерної документації оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 02 вересня 2019 року. Окремий документ з переліком змін по технічним причинам оприлюднено 03 вересня 2019 року, однак у межах строку, встановленого абзацом третім частини 1 статті 10 Закону.
10.09.2019 · ДАСУ: Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.09.2019 № 47
Кропивницький
Про зупинення рішення
про початок моніторингу
закупівлі
Відповідно до частини чотирнадцятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161, і з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги в електронній системі закупівель ID: UA-2019-08-09-000532-b.b1
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури UA-2019-08-09-000532-b (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 03 вересня 2019 року) прийняте наказом Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 03.09.2019 № 46 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
В.о. начальника Вікторія КОРОЛЬ
11.09.2019 · Замовник: Пояснення по закупівлі UA-2019-08-09-000532-b
Якщо органом оскарження прийнято до розгляду скаргу від суб’єкта оскарження у порядку, встановленому цим Законом, після прийняття рішення про початок моніторингу закупівлі чи після опублікування висновку, протягом наступного робочого дня з дня розміщення скарги суб’єктом оскарження в електронній системі закупівель керівник органу державного фінансового контролю або його заступник до моменту опублікування рішення органу оскарження зупиняє рішення органу державного фінансового контролю, а замовник до моменту опублікування рішення органу оскарження зупиняє виконання зобов’язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, щодо тих порушень, обставин, підстав, які стали предметом розгляду органом оскарження, з відповідним повідомленням в електронній системі закупівель.