Газ природний

Висновок

Встановлено порушення частини першої статті 4 Закону замовником здійснена процедура закупівлі не у відповідності до річного плану .

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення частини першої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті

7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Соціально-гуманітарного відділу Опішнянської селищної ради (далі – замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.08.2019 б/н (далі – тендерна документація).

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію у пункті 10-2 «Джерело фінансування закупівлі», чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в частині складання форми оголошення про проведення відкритих торгів.

В ході моніторингу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено наступне.

Замовником розміщено оголошення про проведення відкритих торгів за № UA-2019-08-27-002479-а за кодом ДК 021:2015: «09123000-7 — Природний газ» очікуваною вартістю 1124290,00 гривень.

Частиною першою статті 4 Закону визначено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.

Форма річного плану закупівель, яка затверджена Наказом № 490, повинна містити обов’язкове поле щодо процедури закупівлі, шляхом застосування якої в електронній системі закупівель буде проведена закупівля.

В ході моніторингу установлено, що замовником 09.02.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оприлюднено річні плани на 2019 рік:

- за № UA-P-2019-08-27-001652-a по предмету закупівлі: «ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ», очікуваною вартістю 1038490,00 грн., процедура закупівлі: відкриті торги;

- за № UA-P-2019-04-10-004074-a по предмету закупівлі: «ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо», очікуваною вартістю 91000,00 грн., процедура закупівлі: звіт про укладений договір.

З огляду на вказане, процедура закупівлі здійснюється замовником не у відповідності до річного плану, чим не дотримано передумови здійснення процедур закупівель та порушено норми частини першої статті 4 Закону.

Окрім цього, замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації вказані різні обсяги природного газу, що є предметом закупівлі:

- 175676 тисяча кубічних метрів - в оголошенні про проведення відкритих торгів;

- 175676 м3 - пункт 4.3 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації;

- 64500 м3 - Додаток 1 до проєкту Договору на постачання природного газу.

Зазначене не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.

Окремо слід зауважити, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги, на що вказують норми частини першої статті 31 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.09.2019

Для усунення виявлених порушень, було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі та внесення змін, що не суперечать чинному законодавству.

Оцінка ДАСУ від 06.09.2019

Замовником завантажено документи та здійснено інформування в електронній системі закупівель

Запити й пояснення