Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Державного підприємства «Краснопільське лісове господарство», (далі – Замовник), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 16.08.2019 № 16-08-19, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі (далі – повідомлення).
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що відповідно до пунктів 13 та 14 повідомлень Замовник визначив підставу для проведення переговорної процедури пункт 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). В обґрунтуванні застосування переговорної процедури Замовник зазначив, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі є двократна відміна тендера через відсутність достатньої кількості учасників по закупівлях, оприлюднених в електронній системі закупівель за номерами ID: UA-2019-07-11-000324-c та UA-2019-07-29-001077-b.
За умови застосування наведеної підстави предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не мають відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що предмет закупівлі у процедурах відкритих торгів відрізняється від предмета закупівлі під час застосування переговорної процедури, а саме:
у відкритих торгах предмет закупівлі складався з 7-ми лотів, у переговорній процедурі – з 8-ми лотів.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини другої статті 35 Закону застосував переговорну процедуру закупівлі лісозаготівельних послуг (8 лотів) без наявних підстав.
Окрім того, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в повідомленні за кожним лотом відсутня інформація про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунку) та джерело фінансування закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.09.2019
Переговорну процедуру з закупівлі: «Послуги на лісосіці» ДК 021:2015: 77210000-5 — Лісозаготівельні послуги (UA-2019-08-16-000417-c) відмінено через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Оцінка ДАСУ від 10.09.2019
.