Висновок
За результатами аналізу тендерної пропозиції учасника ПП «КНЯЖНА» встановлено її невідповідність умовам тендерної документації, в результаті чого Замовником торгів в порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону вказана тендерна пропозиція не була відхилена, як така, що не відповідала кваліфікаційним критеріям в частині досвіду виконання аналогічного договору.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 23.07.2019 № 464; тендерну пропозицію учасника торгів Приватного підприємства «КНЯЖНА» (далі - ПП «КНЯЖНА») з первинною ціновою пропозицією – 207 000,00 грн (з ПДВ); протокол (рішення) Уповноваженої особи Замовника від 15.08.2019 № 552 про подовження терміну розгляду тендерної пропозиції Учасника ПП «КНЯЖНА»; протокол (рішення) Уповноваженої особи Мелітопольської міської ради Запорізької області щодо розгляду та оцінки пропозиції ПП «КНЯЖНА» та розгляд питання стосовно прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю від 23.08.2019 № 582; повідомлення про намір укласти договір від 27.08.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що за результатами аукціону, який відбувся 09 серпня 2019 року, автоматичною електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, визначених Замовником у тендерній документації, проведено оцінку тендерних пропозицій учасників торгів, за результатами якої визначено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію Учасника – ПП «КНЯЖНА».
Після оцінки пропозицій Замовником розглянуто тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Так, за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників торгів Уповноваженою особою Замовника переможцем відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 – 15330000-8 – Оброблені фрукти та овочі (ікра кабачкова та сухофрукти) визначено учасника ПП «КНЯЖНА» (протокол від 23.08.2019 № 582), та 27 серпня 2019 року Замовником повідомлено про намір укласти з зазначеним Учасником договір про закупівлю.
Однак, дослідженням тендерної пропозиції ПП «КНЯЖНА» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Так, відповідно до частини 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, тендерна пропозиція повинна супроводжуватися документами (завантаженими файлами – сканкопіями в форматах PDF), які документально підтверджують інформацію про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно вимог статті 16 Закону, зокрема довідкою в довільній формі за підписом Уповноваженої особи Учасника щодо досвіду виконання аналогічного договору із зазначенням найменування організації (Замовника), з якою було укладено договір, місцезнаходження Замовника та контактного телефону, предмету договору (закупівлі) та номеру і дати укладання договору.
Крім того, до даної довідки необхідно надати оригінал або копію зазначеного у довідці договору та відгук від замовника щодо його належного виконання не більш ніж десятиденної давнини відносно до дати завершення прийому пропозицій електронною системою. Відгук повинен містити інформацію про належне виконання учасником договору, зазначеного у довідці, про якість поставлених товарів, своєчасне його виконання, відсутність зауважень. Аналогічним договором, в розумінні цієї тендерної документації, вважається договір про постачання аналогічного предмету закупівлі, а саме: ікра кабачкова та сухофрукти.
Учасником торгів ПП «КНЯЖНА» в складі своєї тендерної пропозиції надано довідку про виконання аналогічних договорів з постачання товару, що є предметом закупівлі, від 05.08.2019 № 13-08. В наданій довідці зазначено виконання аналогічного договору на закупівлю оброблених фруктів та овочів, укладеного з Комунальною установою «Любомирівський психоневрологічний інтернат» Запорізької міської ради, від 14.11.2017 № 1/86. Однак, оригінал або копію вищезазначеного договору та відгук від замовника щодо його належного виконання учасником ПП «КНЯЖНА» не надано, що не відповідає умовам частини 1 Розділу ІІІ ТД.
Таким чином, Замовник на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «КНЯЖНА», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір із зазначеним учасником.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.09.2019
За результатами моніторингу відмінено процедуру закупівлі