Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ «УК «Комфорт-Буд», яка не відповідала умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «Уютспецбуд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Уютспецбуд», тендерна пропозиція переможця ТОВ «УК «Комфорт-Буд», протоколи розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір та договір про закупівлю від 09.09.2019 № 197.
Відповідно підпункту 3 пункту 9 Додатку № 3 тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій вимагалось надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки відповідно до Постанови КМУ №1107 від 26.10.2011 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» за підписом уповноваженої особи Учасника (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців), при цьому у разі, відсутності необхідності у отриманні дозволу згідно із нормами чинного законодавства, учасник подає довідку у довільній формі із зазначенням відповідної інформації, а також з посиланням на відповідні нормативно правові акти чинного законодавства України.
За результатами аналізу питання дотримання Управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що в порушення вимог підпункту 3 пункту 9 Додатку № 3 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції переможця ТОВ «УК «Комфорт-Буд» відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки відповідно до Постанови КМУ № 1107 від 26.10.2011 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» орендованим автокраном ЗІЛ 06280 ВВ, який відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції переможця інформаційної довідки від 02.08.2019 року № 345т переможцем буде задіяно під час виконання робіт, що є предметом закупівель
Слід також відмітити, що в наданому у складі тендерної пропозиції переможця листі-роз’ясненні від 02.08.2019 року № 343т щодо відсутності необхідності у отриманні вищевказаного дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки орендованим автокраном ЗІЛ 06280 ВВ відсутні посилання на відповідні нормативно правові акти чинного законодавства України.
Отже, Замовник за результатами процедури закупівель на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922) визнав переможцем тендерну пропозицію ТОВ «УК «Комфорт-Буд» та уклав з ним договір від 09.09.2019 року № 197.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.09.2019
Результатати розгляду (лист від 25.09.2019 №845) висновку про результати моніторингу закупівлі: «Капітальний ремонт покрівлі загальноосвітньої школи І ІІІ ступенів № 14 за адресою: м. Житомир, вул. Кибальчича, 7» (номер закупівлі: UA-2019-07-29-002186-b), опублікованого Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області на веб-порталі Уповноваженого органу 18 вересня 2019 року об 17:50.