Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності умов для застосування переговорної процедури, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівель, наявність умов для застосування переговорної процедури, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету від 11.07.2019 року № 182 та пояснення Комунального підприємства «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради від 30.08.2019 року.
Аналізом своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Комунальним підприємством «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Покриття-Лідер» оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб-портал) 12.07.2019 року.
Поряд з тим, відповідно до абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) зокрема визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів, з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб-портал) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, виходячи із наданого Замовником пояснення від 30.08.2019 року встановлено, що Замовником протягом 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі та станом на 29.09.2019 року (48 день з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі) договір з учасником-переможцем ТОВ «Покриття-Лідер» не підписано, та відповідно в порушення вимог абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону № 922 переговорну процедуру закупівель не відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.09.2019
Порушення, виявлені щодо даної закупівлі усунуто шляхом скасування тендеру, про що свідчить оприлюднений протокол № 258 від 05. 09. 2019 р. В подальшому тендерний комітет буде дотримуватись вимог ЗУ "Про публічні закупівлі".
Запити й пояснення
30.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2019-07-12-001478-a) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення по наступному питанню.
Відповідно пунктом 8 частини 3 статті 35 Закону, передбачено, що Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Та відповідно до пункту 6 частини 4 статті 35 Закону, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Крім того повідомлення про намір від 12.07.2019 року, проте станом на 29.08.2019 під час проведення моніторингу закупівлі, договір по даній процедурі не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення, чи укладався договір за результатами проведеної процедури закупівлі з учасником-переможцем ТОВ «Покриття-Лідер», якщо так, то завантажте його до пояснення.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
30.08.2019 · Замовник: код 34920000-2 – Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт вул. М. Грушевського)
Тендерний комітет КП "Управління автомобільних шляхів" ЖМР повідомляє, що договір з учасником-переможцем ТОВ "Покриття-Лідер" на виконання поточного ремонту вул. М. Грушевського в м. Житомирі не укладався.