Висновок
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу 3 частини 1 статті 10, абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону та наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатом аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 10 частини 2 статті 22 Закону .
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 03.09.2019 Замовник прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини першої статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Олександрівської селищної ради (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 19.08.2019 (зі змінами), відповідь Замовника на запит.
За результатами моніторингу установлено, що в порушення вимог абзацу 3 частини 1 статті 10 та абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону при оприлюдненні в електронній системі закупівель 22.08.2019 змін до тендерної документації Замовником не оприлюднено в окремому документі перелік внесених змін.
Також, в результаті проведеного моніторингу установлено, що в п. 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником зазначено, що «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів», без визначення перебігу строку дії, чим порушено вимоги пункту 10 частини 2 статті 22 Закону.
Крім того, за результатом проведеного моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів без заповнення обов’язкового поля «10². Джерело фінансування закупівлі», як це передбачено наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (зі змінами) (далі - наказ Мінекономрозвитку № 490).
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу, у випадках, передбачених Законом. При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі. Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 03.09.2019 Замовник прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.09.2019
Порушення, які були виявлені моніторингом, були усунуті Замовником шляхом відміни процедури закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 13.09.2019
-
Запити й пояснення
29.08.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція мереж вуличного освітлення по вулиці Незалежності України, смт. Олександрівка, Олександрівського району, Кіровоградської області (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-19-000544-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1) Чому при внесенні змін до тендерної документації 22.08.2019 в електронній системі закупівель Вами в окремому документі не оприлюднений перелік змін, що вносилися до тендерної документації?
Так, відповідно до частини 2 статті 23 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення.
2) Чому при проведенні даної закупівлі Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без заповнення обов’язкового поля «10². Джерело фінансування закупівлі», як це передбачено наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
03.09.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Замовником 03 вересня 2019 року було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі за ДК 021:2015 – 45453000-7 – Реконструкція мереж вуличного освітлення по вулиці Незалежності України, смт. Олександрівка, Олександрівського району, Кіровоградської області (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (оголошення про проведення відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за № UA-2019-08-19-000544-a) на підставі частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
03.09.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Замовником 03 вересня 2019 року було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі за ДК 021:2015 – 45453000-7 – Реконструкція мереж вуличного освітлення по вулиці Незалежності України, смт. Олександрівка, Олександрівського району, Кіровоградської області (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (оголошення про проведення відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за № UA-2019-08-19-000544-a) на підставі частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».