Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону, п. 2 наказу № 490. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, під час розкриття тендерних пропозицій порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено недотримання вимог п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення вимог п. 8 наказу № 490. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання договору встановлено порушення ч. 2 ст. 32 Закону, що призвело до нікчемності договору відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2019 року.Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі –
ТД), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 12.06.2019 б/н), реєстр отриманих пропозицій, тендерні пропозиції ПП «Татоян» (далі - Переможець), ТОВ «Регдорстрой», ТОВ «АфінаЦентр», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 22.07.2019 № № 22-07, 22-07/01, повідомлення про намір укласти договір від 22.07.2019, договір від 21.08.2019 № 136 (далі - договір № 136), додаткові угоди від 21.08.2019 №№ 1 та 2. Аналізом даних, розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» встановлено, що в порушення п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.До того ж, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення п. 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490), в оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення по намір укласти договір не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.Перевіркою документів встановлено, що згідно з протоколами розгляду тендерних пропозицій від 22.07.2019 №№ 22-07, 22-07/01 за результатами перевірки тендерних пропозицій учасників на відповідність вимогам, визначеним у тендерній документації, тендерні пропозиції ТОВ «Регдорстрой» та ТОВ «АфінаЦентр» відхилено як такі, що не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону.
При цьому, в протоколах розгляду тендерних пропозицій від 22.07.2019 №№ 22-07, 22-07/01 Замовником не зазначені підстави відхилення пропозицій ТОВ «Регдорстрой» та ТОВ «АфінаЦентр» згідно зі ст. 30 Закону, чим порушено п. 8 «Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі ст. 30 Закону» форми протоколу розгляду тендерних пропозицій відповідно до наказу № 490.
Перевіркою дотримання строків укладання договору про закупівлю встановлено, що договір від 21.08.2019 № 136 укладено на 30-й день (21.08.2019) з моменту опублікування повідомлення про намір укласти договір (22.07.2019), чим порушено вимоги ч. 2 ст. 32 Закону.
Отже, виходячи з вищевикладеного, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону, договір про закупівлю від 21.08.2019 № 136 є нікчемним.Крім того, перевіркою документів встановлено, що Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу у термін, встановлений законодавством, кошторисну документацію, яка передбачена п. 1.3 договору № 136 і є його невід’ємною частиною, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.