Висновок
Встановлено порушення порядку планування закупівель.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення порядку планування закупівель. За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм пункту 13 частини другої 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідності тендерної пропозиції переможця торгів вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи комунального підприємства «КОМУНЖИЛСЕРВІС» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) від 15.04.2019 № 09-19, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ГРУПА «КАПІТАЛ СТРОЙ», повідомлення про намір укласти договір, договір від 23.05.2019 №23-05-19, звернення громадської організації «Платформа Громадський Контроль», відповідь Замовника від 10.09.2019, оприлюднену через електронну систему закупівель.
Згідно з вимогами статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Замовником 15.04.2019 оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги очікуваною вартістю 7 500 000,00 грн, тоді як річний план закупівель, яким затверджено проведення вказаної процедури закупівлі (номер плану UA-Р-2019-05-06-002675-а), оприлюднений 06.05.2019 р., тобто після оголошення процедури закупівлі, чим не дотримано порядок планування закупівель. Інформація, викладена у зверненні громадської організації «Платформа Громадський Контроль» від 27.06.2019 №832d6/19, що стала підставою для проведення моніторингу, підтвердилась.
Крім того, моніторингом закупівлі встановлено, що на порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Запити й пояснення
05.09.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт теплових мереж від котельні по просп. Б. Хмельницького, 49Б до ТРП по вул. Запорізьке Шосе, 2» (ДК 021:2015: 45300000-0 — Будівельно-монтажні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-15-002041-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Оголошення процедури закупівлі за номером ID: UA-2019-04-15-002041-а в електронній системі закупівель відбулося 15.04.2019р. Річний план закупівель, яким затверджено проведення вказаної процедури закупівлі (номер плану UA-2019-05-06-002675-а, оприлюднений 06.05.2019р., тобто після оголошення процедури закупівлі. Поясніть причину допущення порушення при плануванні закупівлі та передумов здійснення процедури закупівлі, передбачених частиною 1 статті 4 Закону?
2. Чому умови тендерної документації (пункт 1 розділу «Подання та розкриття пропозицій торгів») щодо кінцевого строку подання тендерної пропозиції не відповідають вимогам пункту 13 частини 2 статті 22 Закону (тендерна документація повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
10.09.2019 · Замовник: Стосовно закупівлі " Капітальний ремонт теплових мереж від котельні по просп. Б. Хмельницького, 49Б до ТРП по вул. Запорізьке Шосе, 2»
відповідь на питання від аудиторської служби по закупівлі UA-2019-04-15-00204