Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору встановлено порушення абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору встановлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (далі – Замовник) на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 07.06.2018 року б/н; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 02.07.2019 б/н; тендерну пропозицію Дніпропетровської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – ДРДЛ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів); повідомлення про намір укласти договір від 02 липня 2018 року; договір від 20.07.2018 № 163 (далі – Договір); додаткові угоди до Договору від 17.10.2018 № 1, від 30.11.2018 №2.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 02.07.2019 б/н, ДРДЛ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів визначено переможцем процедури закупівлі та укладено Договір.
В ході проведення моніторингу встановлено, що до Договору вносилися зміни в частині зменшення ціни на окремі послуги, про що складено відповідні додаткові угоди.
Однак, повідомлення про внесення змін до Договору на підставі додаткової угоди від 17.10.2018 № 1 Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу 22.10.2019 року, чим порушив вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону в частині недотримання строків оприлюднення.
Умовами Договору в редакції додаткової угоди від 30.11.2019 №2 визначено, що загальна вартість поставки за Договором становить 261 163,04 гривень. Пунктом 9.1 Договору передбачено, що термін дії договору до 31.12.2018 або до виконання сторонами своїх зобов’язань.
Згідно інформації, розміщеної на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів «Edata» встановлено, що остаточний розрахунок за поставлений товар здійснений Замовником в повному обсязі в грудні 2018 року.
При цьому, у визначений законодавством строк Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору (договір від 20.07.2018 № 163), чим порушив вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
В ході моніторингу, відповідно до пункту п’ятого статті 7-1 Закону Замовнику надано запит про надання пояснень щодо вищевикладеного, відповіді на яке на момент завершення моніторингу не отримано.
Запити й пояснення
27.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з проведення лабораторних досліджень харчових продуктів рослинного походження при внутрішньодержавному обігу (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2018-06-07-000642-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1. В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником в результаті проведення вищезазначеної процедури закупівлі, укладено договір від 20.07.2018 №163, термін дії якого згідно п.9.1 до 31.12.2018 або до виконання сторонами своїх зобов’язань. Остаточний розрахунок за поставлений товар, згідно інформації, розміщеної на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів «Edata», здійснений Замовником в повному обсязі в грудні 2018 року.
Прошу надати пояснення щодо причин не оприлюднення звіту про виконання договору від 20.07.2018 №163 в порядку, визначеному абзацом десятим частини першої статті 10 Закону.
2. З яких причин в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору оприлюднено з порушенням терміну, визначеного абзацом дев’ятим частини першої статті 10 Закону.
3. Яким чином учасником-пернеможцем виконано умову підпункту 1 пункту 5 тендерної документації, де зокрема передбачено надання належним чином завірених копій свідоцтв на право власності або договору оренди приміщень строком не менше ніж 31.12.2018 рік?
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.