Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 16 частини другої статті 22 Закону та пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю - порушень законодавства не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Ланнівської сільської ради об’єднаної територіальної громади (далі – замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 13.08.2019 (далі – тендерна документація).
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію у пункті 10-2 «Джерело фінансування закупівлі», чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в частині складання форми оголошення про проведення відкритих торгів.
В тендерній документації замовника не зазначено адресу посадової особи, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушено вимоги пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
Замовником у тендерній документації (пункт 7 Розділу ІІІ) передбачено подання у складі тендерної пропозиції учасника інформації щодо субпідрядників, яких планується залучати до виконання робіт.
Зазначене не відповідає пункту 17 частини другої статті 22 Закону з огляду, що замовником здійснюється придбання товару, а подання інформації про субпідрядників передбачено при закупівлі робіт.
Також тендерна документація встановлює умову для подання інформації про субпідрядників у вигляді Додатків 1 та 3, в той час як ці додатки за змістом не стосуються субпідрядників.
Вказане не встановлює для учасників єдиного підходу для підготовки тендерних пропозицій.
Окремо слід зауважити, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги, на що вказують норми частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.08.2019
Північно-східним офісом Держаудитслужби в Полтавській було проведено моніторинг закупівлі "код за ДК 021:2015 - 09120000-6 газове паливо (09123000-7 – природний газ)" та виявлено порушення. Розглянувши висновок Держаудитслужби, тендерним комітетом відділу освіти, культури, молоді та спорту Ланнівської сільської ради об'єднаної територіальної громади було вирішено внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність до чинного законодавства. Отже, тендерний комітет здійснив заходи, щодо усунення виявлених порушень та оприлюднив через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Оцінка ДАСУ від 29.08.2019
Замовником здійснено інформування в електронній системі закупівель